Карты на стол!

Правительство России готово взять на себя функцию регулирования размера обеспечительного взноса, который должны будут держать на российских счетах международные платежные системы. Несмотря на то, что ранее самая популярная в России система Visa заявила, что в принципе не готова на такое условие, как обеспечительный взнос, опрошенные Центром политического анализа эксперты в области финансов считают, что последние предложения правительства по адаптации международных платежных систем к новым российским реалиям приблизили компромисс. На разрыв отношений конфликтующие стороны точно не пойдут, так как это навредит им обеим.

Напомним, в России в 2014 году вступил в силу закон о национальной платежной системе (НПС), согласно которому любая иностранная платежная система, работающая в РФ, должна размещать на территории страны свои процессинговые центры и держать на счетах в РФ т.н. обеспечительный взнос. Это необходимо, чтобы гарантировать бесперебойность работы платежных систем и защитить интересы держателей кредитных карт.

После вступления в действие закона о НПС, международные платежные системы согласились частично перенести свою инфраструктуру в Россию. В ответ российский экономический истеблишмент допустил смягчение финансовых условий работы иностранных платежных систем.

В частности, очередное такое предложение было озвучено в среду 18 июня на профильном совещании у премьер-министра РФ Дмитрия Медведева. Он предложил, чтобы размер обеспечительного взноса был прописан не в федеральном законе, а был плавающим и устанавливался правительством в лице Центробанка.

Как позже уточнил для журналистов первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов, такой шаг предполагает сохранение «ограничительных мер, но они будут значительно снижены, когда будет принят федеральный закон, дающий полномочия Банку России». «Это будет целая система, и для них (платежных систем – ред.) это будет значительное облегчение», - подчеркнул он.

Несмотря на сохраняющиеся противоречия между международными платежными системами и правительством, все опрошенные Центром политического анализа эксперты говорят, что положительная динамика в переговорах есть.

В частности, аналитик ИХ «ФИНАМ» Антон Сороко считает, что «компромисс достаточно близок». А повторные угрозы Visa – это попытка выбить к финалу переговоров наилучшие для себя условия.

«Платежная система хочет напомнить правительству, что у нее тоже есть свои козыри, поэтому условия можно было бы и улучшить», - говорит он.

Директор Центра структурных исследований Института экономической политики им. Е.Т. Гайдара, кандидат экономических наук Алексей Ведев также уверен в положительно исходе, так обеим сторонам разрыв отношений обойдется дорого.

«Нужно посмотреть в корень проблемы. Да – возникла конфликтная ситуация, но разрывать отношения никто не хочет. И у Visa в России бизнес большой, и правительство заинтересовано в такой мощной платежной системе», - считает он.

При этом эксперты признают, что для платежных систем сохранение за правительством права менять размер обеспечительного взноса – это определенный риск. Сегодня власти благоволят к Visa и Master Card, а завтра, может быть, уже все по-другому.

Однако на этот случай, считают финансисты, в итоговом договоре будут прописаны конкретные правила. Так, в частности, так полагает советник Председателя Правления, член Совета директоров ООО КБ «ЯР-Банк» Марк Рубинштейн.

«Думаю, что будут заключены долгосрочные соглашения, которые будут предусматривать невозможность изменения правил игры на определенных зафиксированных этапах. Взнос будет сохраняться небольшим, и будет устраивать и Visa и MasterCard», - говорит он.

Такое мнение Рубинштейна поддерживает и Сороко.

«Возможно, эти риски проговариваются. Например, могут быть созданы ограничения, менять правила не чаще раза в квартал или полгода. Или невозможность повышения обеспечительного взноса, если нет нареканий к работе платежной системы. Можно придумать множество механизмов», - считает он.

При этом никто не отменял подготовку к выпуску российских пластиковых карт, которые могут отобрать часть козырей у иностранных платежных систем.

«Национальная система платежных карт должна предоставить потребителям большее количество возможностей для выбора, и это главное, - заявил на совещании о ходе разработки НПС Дмитрий Медведев – Речь не идет о том, чтобы бороться с иностранными системами – это неправильно, это, по сути, нарушение общеконкурентных начал».

Как считает глава правительства, российская национальная система платежных карт станет «разумной альтернативой зарубежным системам, включая известные и наиболее популярные системы как Visa и MasterCard».