Украина и розовые очки

Состоявшийся 21 октября очередной раунд газовых переговоров между российским «Газпромом» и украинским «Нафтогазом» вопреки ожиданиям результатов не принес. На этот раз, судя по всему, российская сторона оказалась ни при чем, ведь президенты Владимир Путин и Петр Порошенко базовые условия согласовали еще на прошлой неделе в Милане. Виноваты Украина и Евросоюз, которые никак не могут договориться, кто должен платить за российский газ. Масла в огонь добавило программное заявление нового главы Еврокомиссии Жана-Клода Юнкера, который предостерег Украину от наивной веры во вступление в Евросоюз в ближайшие годы.

Еще на прошлой неделе стало известно, что лидеры России и Украины Владимир Путин и Петр Порошенко договорились о базовых условиях поставки газа в зимний период. Во-первых, ценана переходный период устанавливается в $385 за тысячу кубометров «голубого топлива», во-вторых, сохраняется предоплата и, в-третьих, «Нафтогаз» погасит старый долг перед «Газпромом».

На встрече 21 октября в Брюсселе стороны должны были согласовать прочие детали, однако к единому мнению не пришли. Информации о ходе переговоров практически нет, поэтому судить о возникших трудностях можно лишь по отрывочным комментариям участников. В частности, глава «Газпрома» Алексей Миллер, комментируя для российского телевидения состоявшуюся встречу, дал понять, что единственная загвоздка состоит в том, где Украине взять деньги.

«Если будет получен ответ по источникам финансирования для Украины в предстоящий период, то на следующей неделе можно ожидать подписания зимнего плана», — сказал он.

Помимо оплаты будущих поставок газа Украине необходимы средства и для погашения уже имеющегося долга перед «Газпромом». На миланских переговорах Путин и Порошенко сошлись на цифре $3,1 млрд. Она получилась после того, как «Газпром» согласился пересчитать уже имеющуюся задолженность более чем в $5 млрд (первый квартал 2014 года газ поставлялся по цене $268, второй квартал по цене $485) из расчета единой ставки в $268 за тысячу кубометров. Это условие, по всей видимости, удовлетворило Украину, т. к. после миланской встречи Порошенко заявил, что казне лишь осталось найти «источники финансирования» этого соглашения. Под «источниками», вероятно, подразумевался Евросоюз, который заинтересован в дееспособности газотранспортной системы Украины. По крайней мере, именно так это поняли в Москве, т. к. со своей стороны уже списали Киеву треть долга и предоставили стодолларовую скидку на кубометр газа.

Однако с этим, кажется, несогласны в Старом свете. Вслед за несколькими заявлениями представителей европейских стран, которые выразили сомнение в необходимости слепо оплачивать украинские долги, стало известно о встречных предложениях Еврокомиссии, как Украине рассчитаться по долгам. Например, «Газпрому» предлагается оплатить вперед стоимость транзита газа через Украину. Или продавать газ Евросоюзу через компанию-посредника, которая будет выкупать предназначенный для Европы газ уже на границе России и Украины. Это фактически снимет все юридические препятствия для виртуального реверса газа на Украину. То есть фирма будет выкупать один и тот же газ для той или другой страны ЕС, но фактически часть этого газа может и не покинуть Украину, а долг ей спишет страна-спонсор. Однако глава «Газпрома» Алексей Миллер оба вариант отмел, оставив Брюссель наедине с Киевом.

Отметим, что переговоры проходили на фоне бюрократических перестановок в Евросоюзе. 22 октября Европарламент утвердил новый состав Еврокомиссии во главе с Жан-Клодом Юнкером. Его речь перед евродепутатами была кратким изложением его плана работы на ближайшие пять лет. И он посчитал нужным предостеречь Украину и другие государства, подписавшие ассоциацию с Евросоюзом, от заблуждений о скором полноценном членстве в ЕС, назвав эти ожидания нереалистичными.

«Не появится ни одного нового государства-члена за время действия мандата нынешней Комиссии», — сказал он.

Опрошенных нами экспертов это заявление не удивило. В частности, главный научный сотрудник Института Европы РАН, доктор политических наук Игорь Максимычев считает, что слова Юнкера — «это лишь подтверждение позиции бывшей Еврокомиссии».

По мнению политолога, ЕС уже с трудом справляется с имеющимися участниками проекта объединенной Европы, а такие потенциально новые члены, как Украина, которую Юнкер прямо упомянул в своей речи, сулят нагрузить ЕС новой непосильной ношей.

«У Украины и так куча проблем, кроме того, она еще даже не будучи членом ЕС уже требует от ЕС какой-то помощи и денег… сейчас же речь идет о том, что Украина должна платить за газ, а денег у нее нет. Так пусть у нее не будет иллюзий, что кто-то за нее заплатит — деньги она должна изыскать сама», — подчеркнул Максимычев. Эксперт: Максимычев Игорь Федорович

Слова Юнкера, считает эксперт — это «намек дубинкой» Украине.

«Раньше министр иностранных дел Люксембурга, а ведь Юнкер именно оттуда, сказал, что это заблуждение, что ЕС будет платить за Украину. Поэтому то, что заявил Юнкер — это шаг в сторону ясности», — заключает политолог.

О том, что заявление главы Еврокомиссии направлено не столько в сторону членов ЕС, где и раньше понимали ситуацию, сколько на то, чтобы развеять иллюзии партнеров ЕС из Восточной Европы, говорит и руководитель Центра европейских исследований Института мировой экономики и международных отношений (ИМЭМО) РАН Алексей Кузнецов.

«28 государств — это уже слабоуправляемая структура. Кризисные явления в зоне евро показали, что даже те страны, которые вступали в ЕС в прошлые периоды, в частности, Греция, не очень соответствуют критериям ЕС, если смотреть на ее исходное западноевропейское ядро. Поэтому сейчас новый глава Еврокомиссии озвучил то, что и так все понимали», — говорит он.

При этом на Украине откровенность Юнкера может разочаровать просто население, считает Кузнецов.

«Большинство жителей Украины даже не читало соглашения об ассоциации. Опросы общественного мнения показывали, что многие люди ждали введения евро и безвизового режима с ЕС. А тем, кто делал на Украине госпереворот, думаю, и так все это было понятно, что им членство в ЕС в обозримом будущем не грозит», — поясняет политолог. Эксперт: Кузнецов Алексей Владимирович

В свою очередь, доцент кафедры европейских исследований факультета международных отношений Санкт-Петербургского государственного университета Наталья Заславская напоминает, что в ЕС уже состоят несколько государств, проблемы которых ЕС решить пока не удалось.

«Отказ от расширения ЕС — это прагматичная позиция, потому что сейчас Союзу и так хватает проблем, и так приходится постоянно решать проблемы наиболее отстающих государств-участников с проблемными экономиками и развитой коррупцией, как например Болгария или Румыния», — говорит она.

Александр Дюпин