«Матрешка» исчезла

Отмена выборов губернаторов в так называемых «регионах-матрешках» будет логичным решением. Это повысит качество управления в этих сложных северных регионах и установит определенный баланс власти. Такое мнение высказали эксперта, опрошенные Центром политического анализа.

Губернаторы ХМАО-Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа будут назначаться президентом. Соответствующие законопроекты будут рассмотрены региональными парламентами 19 ноября. После утверждения этого решения Тюменской областной думой, они будут направлены в Государственную Думу. Аналогичный законопроект готовят и в Ненецком автономном округе.

Политолог Олег Матвейчев отмечает, что вся история с «матрешечными» регионами с самого начала была ненормальной. «Когда принималась Конституция 1993 года, к территориальному делению РСФСР отнеслись некритично и скопировали его. В советском варианте автономные округа были логичны, а в постсоветском получилась „матрешка“ — один субъект федерации в составе другого», — говорит он.

Эксперт напоминает, что в нулевые годы эту нелогичность устраняли путем слияния и поглощения субъектов.

«Потом этот процесс приостановился из-за череды выборов. Сейчас решили, что порядок наводить надо, но не путем поглощения, а учитывая, что каждый регион вправе определять свою модель устройства, соблюсти определенную соподчиненность», — указывает он. Эксперт: Матвейчев Олег Анатольевич

По словам Матвейчева, всенародно избранный губернатор есть в наличии для этих округов. «И на Ямале, и в Югре будут голосовать за губернатора Тюменской области. Они не будут плакать от того, что все голосуют, а они нет. А вот глав округов будет назначать президент по представлению местных органов власти. Изменения приведут к установлению баланса власти», — убежден он.

Руководитель Центра прикладных исследований и программ Александр Точенов также полагает, что отмена выборов губернаторов в автономных округах предлагается для улучшения управления в этих регионах.

«С одной стороны, это регионы достаточно малочисленные, с другой — достаточно богатые. В условиях Севера, к тому же, сложно вести избирательные кампании, но связывать это все с выборами, намеченными на 2015 год, не стоит», — предостерегает он. Эксперт: Точенов Александр Сергеевич

Политолог не думает, что дело идет к объединению ЯНАО и ХМАО с Тюменской областью, а НАО с Архангельской. «Это будет слишком большой субъект. Это идет в разрез с существующими трендами», — считает он.

«Матрешечная» схема мешает нормальной жизнедеятельности, управлению. Принято логичное решение", — подчеркивает эксперт.

Директор консалтингового агентства «NRP Group» Дмитрий Фетисов убежден в том, что отмена выборов губернаторов в данных субъектах является благом для политической системы в целом. «Я не буду акцентировать внимание на соображениях экономической и политической безопасности в этих регионах-донорах. Многие мои коллеги уже подробно высказались на эту тему. Обращу внимание на другой момент. Все „регионы-матрешки“ являются немногочисленными по сравнению с другими регионами и проводить там на практике губернаторские выборы — это превращать подобные процессы в фарс и дискредитировать сам институт губернаторских выборов», — говорит он.

По словам эксперта, сторонники таких «кастрированных» губернаторских выборов по сути не могут привести ни одного довода в свою пользу.

«Если они говорят об угрозе для демократии в этих регионах, то они явно не понимают ситуации, да и вообще сущности политической системы страны. Любой губернатор подчиняется президенту, безотносительно избран он или нет», — указывает он. Эксперт: Фетисов Дмитрий Николаевич

По словам Фетисова, оппонентов действующих губернаторов «регионов-матрешек» никто не лишает надежды самим занять губернаторское кресло. «Для этого они могут вести политические и информационные кампании и так же бороться за губернаторское кресло, как и на всенародных выборах», — заключает он.

Андрей Тихонов