Как нам реорганизовать туризм?

Власти обеспокоены ситуацией на рынке туриндустрии: новости о прекращении деятельности туроператоров приходят буквально каждую неделю и в воздухе повисает вопрос — кто будет следующим? И, конечно же, что делать? Уже сформирована рабочая группа, которой предстоит выработать в ближайшие две недели варианты решения проблемы. Эксперты Центра политического анализа уверены, что государству стоит жестче контролировать рынок и предъявлять повышенные требования к его игрокам.

Правительство всерьез озаботилось проблемами на туристическом рынке: за буквально пару недель уже семь турфирм, в том числе и довольно крупных, были вынуждены приостановить свою деятельность. Десятки тысяч туристов пострадали, еще не всех даже удалось вернуть в Россию.

Это потребовало и вмешательства властей — ситуация и впрямь выглядит, мягко говоря, не совсем обычной. На совещании с вице-премьерами Дмитрий Медведев даже охарактеризовал ее следующим образом: «У нас просто обвал какой-то случился на рынке, такого я не помню за всю историю». «У нас что получается: сами по себе туристические операторы — они довольно разрослись, некоторые из них стали очень похожи на МММ. И на чтобы бы там они ни ссылались и что бы они ни говорили по поводу уменьшения количества клиентов, отказов каких-то, каких-то сложностей с перевозчиками, но необходимо, чтобы они правильным образом страховали свои риски», — заявил Медведев.

Пообещал премьер и проверки в отрасли: «Следственный комитет уже дело возбудил, как водится. Надо, чтобы МВД их проверило».

Реакция его подчиненных также последовала. «Была создана рабочая группа для разработки предложений по реформированию туротрасли в составе министерства культуры, Ростуризма, представителей Минтранса, Минэкономразвития, Центробанка, Росавиации, еще ряда государственных ведомств, а также представителей отрасли. Данная рабочая группа в течение ближайших двух недель должна разработать необходимые изменения в законодательство и внести их на рассмотрение в правительственную комиссию», — рассказал накануне на пресс-конференции министр культуры Владимир Мединский.

Владимир Мединский также не рекомендовал туроператорам решать свои проблемы за счет государства, обещая, что все случаи выхода туристических компаний из бизнеса будут расследоваться самым тщательным образом. «В то же время мы готовы помогать всем добросовестным компаниям, вместе с ними сотрудничать, вести переговоры с авиаперевозчиками и находить точки соприкосновения. Самое главное — чтобы люди, уже оплатившие путевки и выехавшие за рубеж, имели возможность вернуться», — добавил министр.

16 июля руководство одной из старейших российских туристических операторов — «Невы» — объявило о приостановке своей деятельности из-за финансовых проблем. Гражданская ответственность фирмы застрахована компанией «Восхождение» на сумму 454 миллиона рублей. Накануне страховая компания сообщила, что за выплатой компенсаций в страховую компанию обратились 3305 клиентов туроператора, общая сумма заявленного ущерба превысила 250 млн рублей. Всего же из-за приостановки деятельности «Невы» пострадали 17 тысяч клиентов.

2 августа было объявлено о прекращении деятельности турфирмы «Лабиринт», чья ответственность застрахована на 160 миллионов рублей в компании «Восхождение». И это еще не конец — проблемы имеются и у ряда туроператоров поменьше. 25 июля в связи с невозможностью выполнения обязательств перед туристами приостановила деятельность компания «Роза ветров Мир», а 29 июля — петербургский туроператор «Экспо-тур». Также объявила о несостоятельности группа компаний «ИнтАэр».

На рынке уже говорят об «эффекте домино» и опасаются, не будет ли и дальнейших банкротств операторов и проблем с «вызволением» туристов, оставшихся за границей. Представители индустрии сетуют на девальвацию рубля (и соответственно подорожание туров в Европу), запрет на отдых за рубежом для сотрудников силовых органов, стагнацию доходов россиян. Помимо этого, в кризисе виноваты и сама «пирамидальная» схема, используемая на рынке. Опрошенные Центром политического анализа эксперты постарались оценить, что можно рекомендовать сегодня государству и гражданам для недопущения повторения проблем.

«В этой ситуации туристам следует более вдумчиво подходить к выбору туроператора. Есть вполне надежные туроператоры: надо внимательно смотреть перечень на сайте Ростуризма, смотреть, как застрахована ответственность. Если компания, в которой застрахована ответственность, не на слуху, то возникает вопрос — почему крупные страховщики не стали работать с данным туроператором?», — говорит независимый эксперт по страхованию в области туризма Елена Скуратова. Эксперт: Скуратова Елена

Иным вариантом, по словам Скуратовой, является страхование от невыезда. «Но тут необходимо смотреть на конкретный пакет услуг. Простые варианты страхования предполагают, что страховой случай наступает, если, скажем, человек или кто-то из его близких заболел, ограбили квартиру или залили соседей. В настоящей ситуации страховка должна предполагать и перечень внешних, форсмажорных и не зависящих от человека обстоятельств», — рассказывает эксперт.

Государство, по ее мнению, может строже контролировать деятельность туроператоров: «запрашивать их балансы, следить за исполнением обязательств перед клиентами и так далее». «Речь же здесь идет об обратном экономическом цикле: то есть человек сначала оплачивает услугу, а уже затем она ему предоставляется. Скажем, в страховой отрасли, где примерно такая же система и тоже высоки риски, государство предъявляет довольно жесткие требования по уставному капиталу, квалификации руководства и тому подобное. Возможно, стоило бы применить меры регулирования страховой отрасли и в туристической индустрии?», — спрашивает Скуратова.

«Проблема в том, что туроператоры работают на заемных деньгах. Потому государство должно пойти на докапитализацию компаний, работающих на этом рынке», — согласен с нею директор аналитического департамента группы компаний «Альпари» Александр Разуваев. По его мнению, «требования по капиталу должны быть существенно ужесточены и должны быть поставлены жесткие сроки, скажем, до конца года». 

«За этот период собственники компаний должны будут либо внести деньги, либо закрыть свой бизнес. В случае реализации этого варианта компании будут располагать собственным капиталом, а не заемными деньгами и риски снизятся», — считает эксперт. Эксперт: Разуваев Александр Юрьевич

Кроме того, продолжает Разуваев, «скандалы с туроператорами происходят в основном летом, в сезон отпусков: возможно, стоит задуматься о введении более жесткого регулирования и контроля именно на этот период».

«Не исключено, что будут приняты дополнительные обеспечительные меры. С точки зрения защиты прав потребителей, это оправданные решения. Но они одновременно обернутся дополнительными издержками для игроков рынка, значительная часть которых по-прежнему будет смещаться на потребителей, а часть (в худшем сценарии) — компенсироваться за счет различных вариантов оптимизации, что продолжит ставить под угрозу устойчивость таких компаний», — считает аналитик УК «Финам Менеджмент» Максим Клягин.

«Наиболее позитивный эффект мог бы сформироваться за счет увеличения ликвидности в локальной финансовой системе, дефицит которой, видимо, сыграл важную роль в дестабилизации отдельных игроков», — полагает эксперт. Эксперт: Калягин Максим

«В индустрии туризма с ее потребностью в больших объемах средств, коротких оборотах и, понятное дело, сравнительно высокой эластичностью самого продукта (зарубежный отпуск ведь можно и отложить), вероятно, таких компаний оказалось не мало. Сокращение ранее открытых кредитных линий определенно могло спровоцировать „эффект домино“ и способствовать усугублению финансовой нестабильности на фоне операционных потерь», — уверен Клягин.