G20: прорыв санкционной блокады

Международная изоляция России, о которой рассуждали политики Запад последние полгода, похоже, не состоялась. Европейцы будут обсуждать процесс отмены санкций, а инициатива Австралии по недопущению участия России в саммите «большой двадцатки» (G20) провалилась. Эксперты, опрошенные Центром политического анализа, оценили причины того, почему Запад сдает назад.

Несмотря на грозные призывы ряда западных политиков, Россия примет участие в саммите G20, который пройдет 15−16 ноября в австралийском Брисбене. Как заявил накануне пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков, Россия намерена участвовать во всех обсуждениях на саммите G20 и не планирует вносить изменения в повестку форума. «Повестка G20 всегда очень объёмная и обширная. На протяжении всего года ведётся подготовка к обсуждению тех вопросов, которые фигурируют на саммите, на экспертном уровне», — отметил Песков в эфире Русской службы новостей.

Меж тем, еще в начале сентября участие России в саммите ставилось под вопрос. Как сообщал «Австралиан файненшенл ревью», Австралия на саммите НАТО в начале сентября была намерена поставить вопрос о том, чтобы заблокировать участие России в саммите «двадцатки». Министр иностранных дел хозяйки саммита Джули Бишоп заявила изданию о намерении обсудить этот вопрос с госсекретарем США Джоном Керри и министром обороны США Чаком Хэйгелом, которые недавно участвовали во встречах на министерском уровне и благожелательно отнеслись к идее не приглашать российского лидера, если Москва не изменит своей позиции в украинском кризисе.

России не первый раз угрожают полной международной изоляцией на фоне украинского кризиса. Так, еще в начале марта госсекретарь США Джон Керри говорил о том, что действия России по отношению к Украине будут иметь «очень серьезные последствия» для Москвы (это было после того, как Совет Федерации предоставил Владимиру Путину право использования российской армии вне территории России). А в конце июля Керри заявил на пресс-конференции, что Россию ожидает полная изоляция в случае ее вторжения на украинскую территорию.

Его босс, президент США Барак Обама за неделю до этого говорил о том, что Россия должна приложить все усилия, чтобы склонить «боевиков» с юго-востока Украины к сотрудничеству: «Если Россия продолжит поддерживать боевиков, то изолирует себя от международного сообщества».

Три недели назад премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон заявил, что санкции, введенные странами Запада против РФ, «навсегда уничтожат российскую экономику».

«Мы должны подать сигнал, не дожидаясь, когда еще больше русских появятся на украинской земле, что нам как-то придется идти на попятную. Мы запустим маховик санкций, и Россия будет постоянно страдать от возрастающей экономической изоляции», — говорил тогда Кэмерон. Иными словами: не проходит и двух недель с этого марта, чтобы кто-то из влиятельных западных политиков не коснулся темымеждународной изоляции России.

Нельзя сказать, что международная изоляция была совсем уж фикцией. Несмотря на успехи России по установлению более плотных экономических взаимоотношений с Китаем, отношения с Западом с марта 2014 года складываются крайне напряженно. Не состоялся саммит «большой восьмерки», который должен был пройти в мае в Сочи, против России были введены несколько пакетов санкций. Только из последних новостей: Япония отложила намеченный на осень визит Владимира Путина в Токио по просьбе США. Франция отказывается передавать «Мистрали» России. А Италия арестовала имущество российского бизнесмена Аркадия Ротенберга на сумму в 30 миллионов евро.

Однако очевидна и обратная тенденция. По опубликованной информации, уже 30 сентября Евросоюз может начать пересматривать санкции против России. Как сообщается, решение по этому вопросу будет принято на уровне постоянных представителей стран ЕС в Брюсселе. К этому моменту главы МИД ЕС должны представить доклад о выполнении соглашения по урегулированию конфликта на Украине.

Неудача австралийской инициативы по недопущению российского участия в саммите G20 встраиваются в тот же ряд событий. И причины, по которым Запад вынужден менять свою позицию, понятны.

Во-первых, политика санкций не дала практически никаких результатов. «В России хорошо понимали, что санкции никак не связаны с украинскими событиями, а являются очередным проявлением недобросовестной конкуренции против России», — говорит руководитель Центра европейских исследований Института мировой экономики и международных отношений (ИМЭМО) РАН Алексей Кузнецов.

Во-вторых, уже был подписан Минский протокол и на Украине начался более-менее успешный мирный процесс, в котором Россия приняла участие в качестве гаранта разрядки напряженности. Таким образом, формальный повод для антироссийской риторики Запада и антироссийских санкций был практически исчерпан.

Впрочем, не исключено, что на мнение Запада повлияли и ответные меры России. 

«По всей видимости, ответные меры России стали шоком по крайней мере для Европы. Впервые неоколониальная политика Запада встретила отпор», — полагает Алексей Кузнецов. Эксперт: Кузнецов Алексей Владимирович

Политика санкций, таким образом, провалилась. Европа уже готовится «сдать назад». «Как было заявлено президентом Ван Ромпеем, страны-члены к концу месяца, то есть на следующей неделе, проведут оценку реализации плана по урегулированию конфликта на Украине. В свете этой оценки Еврокомиссии и внешнеполитической службе ЕС может быть поручено выдвинуть предложения по внесению возможных поправок в санкции», — так прокомментировала сообщения СМИ пресс-секретарь верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон Майя Косьянчич.

Опрошенные Центром политического анализа эксперты подтвердили — политика изоляции не удалась, и теперь западные страны хотят вернуться на старые позиции. «Изоляция России просто не состоялась. Никто кроме ЕС, США и нескольких их союзников не вводил санкции против России», — напоминает Алексей Кузнецов.

«Изоляции России как таковой не было, но элементы ее нам продемонстрировали. Причем демонстрировали сразу на нескольких уровнях: политико-символическом, финансовом, технологическом. Запад пытался дать понять России, что она может потерять в результате широкомасштабной изоляции и противостояния с Западом», — согласен профессор МГИМО Валерий Соловей.

«Очевидно, что Запад не продвинулся далеко вперед на этом поприще. И теперь европейские страны готовы искать компромисс. От санкций европейские страны страдают едва ли не больше, чем российская экономика. И здравый смысл берет верх», — считает директор Международного института новейших государств Алексей Мартынов. Эксперт: Мартынов Алексей Анатольевич

«Своя собственная выгода и собственное благосостояние дороже, чем какие-то внешнеполитические амбиции, тем более не свои, а американские. Понятно, что США постараются продолжать. Ясно, что Украина им нужна была как повод для давления на Россию. Говорить на языке санкций им удобнее, тем более санкций, введенных чужими руками», — продолжает Мартынов. По его словам, «европейская бюрократия испытывает сегодня не меньшее, а даже большее давление со стороны своих стран, чем со стороны американцев. Этим и объясняется последние шаги».

Как полагает Валерий Соловей, «очевидно, что мотором санкций выступал англосаксонский блок — США и Великобритания, в то время как европейские страны в целом не очень хотели присоединяться к масштабным и глубоким санкциям, влекущим за собой потери и для них».

«Эти „сомневающиеся“ страны постоянно посылали России сигналы: остановите войну на Украине и санкции будут отменены. И обратите внимание: уже 30 сентября вопрос об отмене санкций будет обсуждаться ЕС», — говорит Соловей. Эксперт: Соловей Валерий Дмитриевич

«Я не уверен, что сейчас дело дойдет до их отмены: все-таки прошло слишком мало времени с момента подписания Минского протокола, да и в рамках самого ЕС есть „ястребы“», — полагает профессор МГИМО.

«Оптимальным результатом стало бы заявление ЕС о том, что он готов к поэтапной отмене санкций по мере выполнения пунктов Минского меморандума. Причем в этом заявлении должна быть указана дата (скажем, конец октября), когда ЕС приступит к рассмотрению конкретного процесса отмены санкций», — резюмирует Соловей.

Михаил Захаров