Чужакам в СМИ не место

Ограничение максимальной доли участия иностранцев в капитале российских СМИ направлено на сохранение национального суверенитета в эпоху информационных войн. Но все еще сохраняется опасность, что заграница будет влиять на российские медиа через своих агентов и посредников. Такое мнение высказали эксперты, опрошенные Центром политического анализа.

Госдума приняла во вторник, 23 сентября, в первом чтении законопроект, ограничивающий 20 процентами долю иностранных акционеров в уставном капитале российских средств массовой информации. Законопроект также запрещает иностранцам выступать учредителями СМИ в России.

Законопроектом предлагается новая редакция статьи 19-1 закона о СМИ, описывающей ограничения, связанные с учреждением СМИ и организаций, осуществляющих вещание. Согласно ей, «иностранное государство, международная организация, а также находящаяся под их контролем организация, иностранное юрлицо, российское юрлицо с иностранным участием, иностранный гражданин, лицо без гражданства, гражданин РФ, имеющий гражданство другой страны, совокупно и каждый в отдельности, не вправе выступать учредителем (участником) периодического печатного издания, сетевого издания, телеканала, радиоканала, теле-, радио-, видеопрограммы, а также являться редакцией таких СМИ».

Кроме того, фигуранты указанного перечня, «совокупно и каждый в отдельности, не будут вправе владеть, управлять или контролировать прямо или косвенно: более 20 процентов акций в уставном капитале лица, являющегося участником (членом, акционером) учредителя» СМИ.

Законопроект запрещает всем перечисленным лицам любые иные формы контроля над учредителем СМИ, равно как и над лицами, которые являются участниками (членами, акционерами) учредителя, в результате которых указанные лица приобретают возможность прямо или косвенно владеть, управлять, контролировать учредителя или редакцию, а также организацию, осуществляющую вещание, а также фактически определять решения, принимаемые данными лицами.

Принадлежащие иностранцам голоса не будут учитываться при определении кворума общего собрания участников акционеров и при подсчете голосов, а любые сделки, которые приведут к нарушению требований будущего закона, ничтожны, сказано в проекте.

Предполагается, что закон, в случае принятия, вступит в силу с 1 января 2016 года. Учредительные документы СМИ должны будут приведены в соответствие новым нормам в срок до 1 февраля 2016 года. Сведения о соблюдении указанных требований будет необходимо передать в Роскомнадзор не позднее 15 февраля 2016 года.

Декан Высшей школы телевидения МГУ Виталий Третьяков отмечает, что общенациональные СМИ, контролируемые издателями, редакторами и журналистами, являющимися гражданами страны — это одна из гарантий сохранения национального суверенитета в эпоху информационных войн. «Можно спорить о доле, о процентах — это не принципиально», — говорит он.

По словам Третьякова, в ЕС есть ряд стран, в которых основные СМИ фактически и юридически принадлежат американцам. «По многим вопросам содержание этих изданий, в том числе по внутриполитическим вопросам, трансформируется в сторону интересов США», — указывает он.

Журналист полагает, что в нашей стране тоже есть известные издания и периферийные телеканалы, которые, безусловно, отражают точку зрения владельцев — иностранцев, да и сами журналисты подбираются под соответствующую точку зрения. 

«Мы видим, как эти СМИ регулярно и целенаправленно выступают против отдельных направлений российской внешней и внутренней политики. А это есть ущемление суверенитета, которое уважающая себя страна позволить себе не может», — убежден он. Эксперт: Третьяков Виталий Товиевич

Публицист Исраэль Шамир называет идею ограничить долю иностранного капитала в российских СМИ разумной и оправданной. «Правда есть опасность, что стратегический противник будет действовать через своих агентов и посредников, выполняющих его волю. В таких случаях главная проблема — выявить конечного бенефициара. Добиться, что это действительно не будет скрыто липой. Очень трудно установить конечного собственника. Есть полно людей, которые охотно возьмут на себя роль зиц-председателей», — предупреждает он.

По словам Шамира, предоставлять противнику возможность через медиа влиять на людей нет необходимости.

«Во многих странах иностранцам вообще не разрешается участвовать в капитале СМИ. А там, где нет формального запрета, применяются различные неформальные методы для недопущения этого. Олигарх Лебедев сумел купить английскую газету с огромными трудностями. Он проявил себя верным королеве и полностью отказался от защиты российских интересов», — говорит он. Эксперт: Шамир Исраэль

По мнению публициста, в российском законопроекте можно было прописать создание общественного совета при президенте, который давал бы санкцию на продажу и учреждение газет. «Ограничение иностранных собственников — правильная идея, но обойти ее слишком легко. Лучше ввести разрешительную систему в отношении СМИ», — заключает он.

Андрей Тихонов