Политическая экономия Дмитрия Медведева

Председатель правительства РФ Дмитрий Медведев в ходе своего большого телевизионного интервью, состоявшегося 10 декабря, довольно подробно говорил об экономической ситуации в России: причинах ослабления курса рубля, гарантиях населению в этой связи, санкциях, падении цен на нефть и прочих проблемах национальной экономики. Эксперты в целом согласны с оценками главы правительства и полагают, что у кабинета министров и его председателя есть рычаги для минимизации внешних рисков.

Традиционное интервью Дмитрия Медведева ведущим российским тележурналистам в этом году проходило ровно в том же формате, что и в предыдущие годы. Вопросы премьеру задавали Сергей Брилев («Россия-1»), Ирада Зейналова («Первый канал»), Вадим Такменев (НТВ), Марианна Максимовская (РЕН-ТВ) и Михаил Зыгарь («Дождь»). Однако если состав участников и формат практически не изменился, то существенные изменения претерпела экономическая ситуация в стране и мире — то есть ровно то, за чем следит и за что отвечает премьер-министр и возглавляемое им правительство. Об экономике, в первую очередь, и пошла речь во время интервью российского премьера.

«В нашей экономике накапливались негативные тенденции в последние годы. Если откровенно, то, строго говоря, мы не выходили из кризиса 2008 года в полном объёме. То есть за последнее время у нас был и восстановительный рост, и некоторое падение, но тем не менее кризисные явления в экономике сохранялись. И всё же в этом году мы, несмотря ни на какие условия, смогли выйти на положительный результат», — начал свой разговор с журналистами телеканалов Дмитрий Медведев.

Удалось сбалансировать бюджетную систему. Этого можно достичь и в будущем году, считает Медведев. Отметил премьер и падающие цены на нефть «практически в два раза», и как следствие, падение курса рубля. Впрочем, по словам Медведева, есть и иной фактор ослабления рубля помимо цен на нефть — внешнее давление на Россию, которое создает у инвесторов «определенного рода ожидания», а также спекуляции на рынке. «Если будут меняться существенно экономические условия, нам придётся пересматривать и сценарные условия, и, в конечном счёте, принимать решения по бюджету. Но пока мы этого не делаем», — подчеркнул премьер.

«Девальвация, как экономический процесс, — данность, с которой мы столкнулись», — отметил Медведев. Тут есть, по мысли Медведева, и положительные моменты, и отрицательные. К позитивным моментам Медведев отнес увеличение экспортной выручки экспортеров, которые получают больше рублей и могут заказывать больше продукции в рублях, что приводит к росту национальной экономики. «То есть говорить о том, что девальвация выгодна или невыгодна не очень правильно, потому что есть и плюсы, и минусы. В долгосрочном плане, я хотел бы сказать, очевидно, что существенное ослабление курса рубля для нашей экономики невыгодно. Более того, большинство экономистов, аналитиков сходятся в том, что в настоящий момент всё-таки рубль избыточно переослаблен, то есть он недооценён», — убежден Медведев.

Медведев выразил озабоченность падением покупательной способности зарплат и пенсий. «Очевидно, что это бьёт по карману всех людей абсолютно, кто зарабатывает деньги в рублях, а таких у нас абсолютное большинство. Все мы получаем зарплату в рублях, естественно, это снижает нашу покупательную способность», — признал премьер.

У правительства есть рычаги для решения насущных проблем населения. «Мы, конечно, будем индексировать и пенсии, и будем проводить индексацию по бюджетникам в тех рамках, в которых мы это можем сегодня делать. Это очевидно абсолютно. В том, что касается коммерческого сектора, конечно, это задача, которую должны решать сами работодатели», — отметил Медведев.

Коснулся премьер и вопроса о санкциях. Как отметил Дмитрий Медведев, очень легко посадить экономику на импорт, но теперь есть возможность вплотную заняться импортозамещением. Как напомнил Медведев, Россия все ХХ столетие жила в условиях периодически вводившихся санкций. Никому это не принесло ничего хорошего, полагает премьер, но в результате страны (Медведев привел в пример Китай, против которого санкции были введены в 1989 году), против которых вводили санкции, развивались по своим собственным планам, несмотря на принятые в отношении них ограничительные меры. Санкции вредят и странам, которые их ввели: «По подсчётам наших экономистов, европейская экономика только на отказах от контрактов с Российской Федерацией, на ограничительных мерах в текущем году потеряла 40 млрд евро, в следующем году потеряет 50 млрд евро».

Целью ответных мер России, по словам Медведева, состояла в том, «чтобы наши продукты появились на полках магазинов», особенно в крупных городах. Средних и мелких производителей ранее просто не пускали в крупные магазины, потому что торговым сетям было выгоднее работать с импортной продукцией.

Большое внимание было приковано в ходе интервью и к проблемам социальной сферы и реформам, которые проводятся сейчас в России — реформе РАН, реформе медицинской сферы, развитию Крыма. Отвечая на эти и другие вопросы, Дмитрий Медведев не скрывал того, что имеются сложности в каждой из этих сфер, но планомерная работа ведется, в том числе и на уровне правительства, которое возглавляет Медведев.

Наша задача сегодня заключается в том, чтобы интегрировать Крым в российское правовое и экономическое поле. Вы правы, там очень многое надо сделать, но это не отменяет воли людей, которые хотели вернуться в Россию и вернулись. По словам Медведева, программа восстановления Крыма и Севастополя оценивается в 680 миллиардов рублей.

Спросили премьера и об украинских долгах за газ и газовом транзите. Медведев напомнил, что Украина перечислила несколько сотен миллионов евро в качестве предоплаты за газ, что ей предоставлена скидка, поскольку России не чужды проблемы украинского народа и не нужен коллапс украинской экономики.

Опрошенные Центром политического анализа эксперты оценили экономические тезисы интервью Медведева. «Если брать влияние санкций на курс рубля, то они действовали не напрямую. Международные инвесторы увидели в санкциях некий сигнал к распродаже российских активов. Соответственно на средства закупалась валюта, что оказывало давление на рубль», — считает директор аналитического департамента группы компаний «Альпари» Александр Разуваев.

Как говорит эксперт, отток капитала составит к концу года, по всей вероятности, примерно 130 миллиардов долларов в результате.

«Правда, это в два раза меньше, нежели называли весной западные аналитики на фоне крымских событий. Так что не все так плохо», — полагает Разуваев. Эксперт: Разуваев Александр Юрьевич

По его словам, совершенно справедливо и утверждение, что рубль — это «бумажная нефть». «Но была и целенаправленная игра со стороны крупнейших западных инвестфондов. Здесь давление оказывалось как напрямую, так и опосредованно. Напрямую — через Саудовскую Аравию, через неуменьшение квот на добычу ОПЕК. Непрямо — через нефтяные фьючерсы, поскольку в цене на нефть довольно большая доля спекулятивной составляющей. Так что, как я и говорил ранее, мы можем увидеть к концу года вариант 60 на 60 — 60 рублей за доллар и 60 долларов за баррель», — объясняет причины падения рубля эксперт.

По оценке Разуваева, у властей были иные способы повлиять на курс национальной валюты, но с негативными последствиями: «Центробанк мог задействовать резервы, которые превышают 400 миллиардов долларов и сбить атаку. Финансовые власти также могли ввести обязательное резервирование для банков, что спровоцировало бы сброс валюты и, вероятно, небольшой банковский кризис. Это экономика, и на такие меры не пошли».

При этом, вторит Разуваев Дмитрию Медведеву, у девальвации есть и положительные стороны. «Надо отметить, что за счет девальвации рубля мы видим рост промпроизводства на 3 процента, а также профицит бюджета в 1 триллион рублей. Так что в девальвации есть и плюсы, и минусы. Япония также хотела ослабления йены к доллару и девальвировала валюту — медленнее, чем в России, но почти на тот же уровень», — напоминает он.

«Падение российского рубля в последние несколько месяцев было намного более сильным, чем аналогичные снижения валют развивающихся стран, а также экспортеров нефти. Но нельзя забывать, что для российской валюты было еще несколько негативных факторов, которые нужно оценивать отдельно. Это и политические риски, и отток капитала, и снижение внешнеторгового оборота с Украиной. В целом все эти факторы и привели к падению рубля», — согласен аналитик инвестиционного холдинга «ФИНАМ» Антон Сороко.

«В то же время мы склонны полагать, что на текущий момент времени курс рубля стабилизировался на слишком низких для себя уровнях, что предполагает наличие большого количества спекулятивных позиций, которые в ближайшие месяцы будут ликвидированы», — согласен аналитик с оценкой Медведева. Эксперт: Сороко Антон Игоревич

«В последние дни на первый план выходит именно динамика цен на нефть. Пока рубль остается одной самых волатильных мировых валют, так что в ближайшие дни его движения предсказать будет очень сложно», — говорит эксперт.

По его словам, динамика российской валюты в большей степени будет определяться ценами на нефть, которые, к сожалению также сейчас сверхволатильны, так что о каком-то успокоении торгов сейчас говорить точно рано.

«Крутого же пике по нефтяным ценам в долгосрочной перспективе не ожидаем. Такой сценарий развития событий возможен только в виде краткосрочного шока. Таким образом, резкого падения российской валюты с текущих ценовых уровней мы пока не ожидаем. Инвесторам сейчас надо соблюдать осторожную позицию, не пытаясь угнаться за какими-то резкими колебаниями на финансовых рынках. Это чревато дополнительными потерями. В то же время вложения в потребление сейчас выглядит весьма разумным шагом, учитывая прогнозы по инфляции на ближайший квартал», — подчеркивает Сороко.

Позитивно оценивает заявления Медведева и заведующий кафедрой общей политологии Высшей школы экономики Леонид Поляков.

«Те меры по недопущению снижения жизненного уровня населения, которые непосредственно упомянул премьер — индексация пенсий и зарплат работников бюджетной сферы — это меры прямого действия. Большинство населения хотя и слышит рассказы о девальвации и падении цен на нефть, но меряют экономическую ситуацию наличием денег в кармане для того, чтобы купить необходимые продукты и товары», — говорит эксперт. Эксперт: Поляков Леонид Владимирович

По его словам, Медведевым «была дана гарантия того, что будет инфляционная индексация доходов, и положение дел миллионов россиян не ухудшится относительно сегодняшнего дня. Это крайне важный сигнал».

Кроме прямых мер, напоминает эксперт, у правительства имеются меры и косвенного действия — «умелое воздействие на инвестиционный и предпринимательский климат, развитие производства во всех сферах и минимизация барьеров для ведения предпринимательской деятельности — то, что Дмитрий Медведев любил определять словосочетанием „не кошмарить бизнес“».

«Чем активнее будет развиваться экономика, тем активнее будут создаться новые рабочие места, платиться зарплаты, платиться налоги в бюджет. В таком случае страна сможет жить не только за счет продажи энергоносителей за доллары, но и за счет сильной, самодостаточной и устойчивой к внешним шокам национальной экономики. Это и есть самый надежный способ для удержания жизни миллионов россиян на достойном уровне и предотвращения, грубо говоря, обнищания населения», — убежден Поляков.

«В этом плане правительство не просто может, но обязано такого рода меры реализовывать. И из интервью председателя правительства и, кроме того, председателя крупнейшей партии, из его настроя было ясно, что правительство понимает эти задачи и готово работать по их реализации. Вопрос в том, как удастся реализовать», — резюмирует эксперт.

Михаил Захаров