НДС или НСП

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев подтвердил, что правительство может прибегнуть к «увеличению налоговой нагрузки», чтобы повысить бюджетные доходы. Эксперты полагают, что в условиях слабого роста экономики — это не лучший ход, однако отмечают, что если уж прибегать к нему, то лучше остановиться на варианте введения налога с продаж или росте НДС, которые будет работать именно на региональные бюджеты. При этом экономисты не исключают временный характер таких мер.

Отметим, что глава правительства, говоря о возможном повышение налогов, уточнил, что, по его мнению, «к этой мере надо прибегать в самом крайнем случае». Однако сейчас государству необходима «мобилизация доходов» и такой вариант исключать нельзя.

Напомним, что ранее ряд СМИ со ссылкой на анонимные источники сообщал, что решение по налогам на совещании у президента Владимира Путина уже принято — будет введено дополнительное обременение в виде налога с продаж. Такой вариант в июле в интервью газете «Ведомости», среди прочего, перечислял и министр финансов Антон Силуанов. По его оценкам, налог с продаж может принести в казну до 200 млрд рублей.

Считается, что налог с продаж при всех своих недостатках (особенно в сочетании с налогом на добавочную стоимость (НДС)) лучше других видов налогов ориентирован на региональные бюджеты. А именно их наполнение сейчас главная задача, чтобы регионы могли исполнять «майские указы» президента о повышении зарплат бюджетников.

Впрочем, на совещании 5 августа Дмитрий Медведев отдельно подчеркнул, что «нужно еще раз все обсудить, все „за“ и „против“, прежде чем будут приняты нормативные решения». То есть окончательно решение пока не принято.

Судя по вышеупомянутому интервью Силуанова, также рассматривается вариант повышения налога для физических лиц (НДФЛ), возможность введения прогрессивной шкалы налогообложения или, как прямая альтернатива налогу на продажу, повышение НДС.

Аналитик независимого аналитического агентства «Инвесткафе» Тимур Нигматуллин считает, что в экономических условиях России лучшим вариантом было бы секвестр бюджета, а не попытки его наполнить за счет налогоплательщиков. Тем не менее, выбирая из всех вариантов, он считает наилучшим именно введение налога с продаж.

«Что касается выбора между подъемом НДС и введением налога с продаж, то оба этих налога негативно отразятся на экономике. Но основная проблема сейчас в региональных бюджетах, а их наполнить проще именно налогом с продаж. Скорее всего, именно этим и обусловлено вероятный выбор именно в его пользу», — говорит эксперт. Эксперт: Нигматуллин Тимур Рафаилович

При этом, например, введение прогрессивной шкалы налогообложения он считает бессмысленной, т. к. сами предприятия будут помогать высокооплачиваемым сотрудникам избегать повышенной ставки.

«Прогрессивная шкала плоха тем, что сохраняет возможности ухода от налогов. Работники с высокими зарплатами будут иметь возможность избежать дополнительного налога благодаря, например, руководству их предприятия, которое может поставить часть зарплат в зависимость от прибыли предприятия (речь, например, о дарении небольшого пакета акций — ред.) или предложить программу участие в прибыли предприятия. То есть прогрессивная шкала — это не самый оптимальный вариант», — считает Нигматуллин.

В свою очередь, аналитик ИХ «ФИНАМ» Антон Сороко считает, что правительство действует обоснованно.

«Наиболее сильное снижение доходов бюджета — по налогу на прибыль компаний, т. к. большинство производителей в 2013 году существенно снизили свою маржинальность на фоне снижения деловой активности, падения рубля и медленных темпов роста реальных располагаемых доходов населения. Именно эту проблему должен решить или налог с продаж, или повышение НДС», — говорит эксперт. Эксперт: Сороко Антон Игоревич

Сороко отмечает, что, по его мнению, предпочтительнее НДС.

«Такая мера в краткосрочной перспективе поможет решить бюджетные проблемы нашей страны, при этом она не будет полностью переложена на потребителя (как было бы с налогом с продаж), а значит, не приведет сопоставимому росту цен», — рассуждает он. При этом, полагает эксперт, усиление фискальной нагрузки вполне может быть временным для решения ситуативных проблем.

В свою очередь, председатель комиссии по развитию малого и среднего бизнеса Общественной палаты РФ Дмитрий Сазонов считает, что предпочтительнее был бы как раз налог с продаж, т. к. дополнительная нагрузки на предприятия может помешать реализации импортозамещения, что сейчас крайне актуально для России.

«Налог с продаж предприятиям не помешает, они просто компенсируют его за счет повышения цены на продукцию. Однако это угроза регионам, где низкий уровень зарплат», — говорит он. Эксперт: Сазонов Дмитрий Валерьевич

Впрочем, считает эксперт, если населению подробно объяснить задачи и вкладывать полученные деньги в инфраструктуру — это поможет и населению.

«Нужно обозначить цели, важно говорить о целевом расходовании средств, нужно объяснять, на что идут дополнительные сборы. Если хотят помочь регионам развиться то стоит обратить внимание на то, как действовали США в кризис 1920-х. Они вкладывали деньги в инфраструктуру, строили дороги. Для России это сейчас также актуально. Это увеличит и площадь освоенных территорий, и транспортную доступность, и поможет развитию внутреннего туризма», — добавляет эксперт.

Впрочем, как и Сороко, Сазонов говорит о том, что налоговая нагрузка может быть повышена временно. В отдаленной перспективе, малому бизнесу необходимо обеспечит «свободное дыхание».