Цена вопроса

Вопрос о материальной компенсации Украине в связи с воссоединением Крыма и Севастополя с Россией является политически связанным.

Крым для России — историческая территория, незаконно отторгнутая у нее по вине руководства бывшего СССР еще при ныне живущем поколении россиян (так, президент Владимир Путин, к примеру, родился, когда Крым и Севастополь еще были российскими).

С другой стороны, Крым вместе с Севастополем — это также и люди разных национальностей, в подавляющем большинстве говорящие на русском языке и желающие сегодня жить в России.

Однако, можно посмотреть на Крым и меркантильным взглядом: это также природные богатства, разное имущество и источники доходов, которыми украинское руководство с 1991 года привыкло (пусть без достаточных оснований) распоряжаться полностью как своими.

И вот сегодня некоторые украинские политики пытаются выставить некие материальные претензии к России в связи с потерей Украиной Крыма, предъявить России какие-то гротескные требования в связи с утратой, например, крымских виноградников.

Можно попробовать и нам оценить по самой верхней границе гипотетические материальные потери Украины в связи с утратой Крыма и Севастополя. Попробуем подсчитать.

Так, на сегодняшний день мировой ВВП в текущих ценах по паритету покупательной способности приблизился к 70 триллионам долларов США. Мировое богатство оценивается в 240 триллионов долларов США, то есть соотносится с мировым ВВП в пропорции, примерно, как 4,5:1.

Украина по несколько завышенным оценкам имеет сегодня ВВП по паритету покупательной способности порядка 360 млрд долл., что составляет около 0,15% от мирового. Учитывая средний уровень развития Украины и низкий уровень инвестиций в основной капитал в последние два десятилетия, даже с учетом природных богатств и доставшейся при разделе имущества бывшего СССР собственности (с минимальным учетом ее амортизации), мы не можем оценить при всем желании национальное богатство Украины в сумме более чем 1600 млрд долл. (даже это число представляется сегодня завышенным). Но все же примем такую оценку, а также будем корректировать и округлять и далее экономические показатели Украины в сторону повышения, чтобы избежать лишних дискуссий.

С учетом того, что до отделения Крыма население Украины составляло немногим более 45 миллионов, то на каждого украинца приходилось доля приблизительно около 35 тыс. долл. национального богатства. Хотя несколько меньший результат можно получить, если умножить средний ВВП на душу населения (7 400 долл.) на среднемировой коэффициент соотношения ВВП и богатства (4,5) — 33 300 долл., оставим для наших целей более высокую оценку в 35 тыс. долл.

Население Крыма составляет порядка 2 700 тысяч человек, то есть, там проживало около 6% населения Украины на конец 2013 года. Даже если не учитывать тот факт, что Крым являлся весьма слабо развитым бывшим регионом Украины, а оценивать богатство полуострова не по реальному региональному валовому продукту и накопленным капитальным вложениям, а только лишь исходя из демографических показателей (по среднему уровню), то совокупное материальное богатство Крыма и Севастополя можно оценить максимально в 100 млрд долл., не более (хотя эта оценка и завышена).

На какую долю этого богатства могло бы претендовать в самом крайнем варианте украинское государство, а какая доля закреплена за частными лицами, как жителями полуострова, так и иными владельцами части его богатства?

Исходя из общих представлений о сложившейся структуре экономики переходного периода, полагаю, что соотношение 70:30 В пользу частных физических и юридических лиц является реальным, справедливым и оптимальным, и таким образом, предельная сумма материальных претензий Украины не может превышать 30 млрд долл.

Когда я говорю о возможных материальных претензиях Украины к России, я оцениваю лишь их возможный предельный объем и не имею в виду обязанности эти претензии удовлетворить, кроме как в случае, если на то будет добрая воля самой России.

Полагаю, тем не менее, что если Украина в лице следующего, нового, уже легитимного, признанного Россией правительства, когда-либо заявит официально просьбу о возмещении убытков, то Россия может ее рассмотреть при выполнении Украиной ряда условий.

Первым из таких условий должно быть добровольное восстановление исторической справедливости и признание Крыма и Севастополя частью Российской Федерации с делимитацией как восстановленной исторической границы по Перекопскому перешейку, так и новых морских границ.

Во-вторых, Украина должна будет подтвердить и гарантировать свой внеблоковый, нейтральный статус, закрепив это положение на всеукраинском референдуме и в конституции Украины, желательно, в ее части, не подлежащей пересмотру парламентом и президентом.

Кроме того, Украина, полагаю, должна будет заключит с Россией новый договор о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи, в котором, кроме всего прочего, обеими сторонами были бы взяты обязательства по защите прав русскоязычного населения Украины и даны твердые гарантии недопущения языковой дискриминации.

При этом полагаю, прочие вопросы, относящиеся к территориально-государственному устройству и форме правления, особенностям культурной политики Украины, народ Украины должен решать самостоятельно, без вмешательства извне.

Иными словами, подводя итог, полагаю, что вопрос о материальной компенсации Украине в связи с воссоединением Крыма и Севастополя с Россией является политически связанным, и вне контекста предварительного политического решения вопросов межгосударственных и межнациональных отношений Украины и России рассматриваться не должен. Компенсация — добрая воля, а не обязанность России. Добрая же воля Украины — готовность к политическому урегулированию в обмен на компенсацию.

В том случае, если новое руководство Украины пошло бы на такое решение, Россия могла бы выделить из резервов Центрального банка РФ стабилизационный транш центробанку Украины в размере до 15 млрд долл. для стабилизации финансовой системы Украины.

Кроме того Россия могла бы субсидировать примерно в той же сумме в течении, скажем, 10 лет льготную цену на российский газ, субсидируя поставщика или иным способом погашая с помощью в пределах объявленной суммы с разбивкой по годам образующуюся задолженность украинских покупателей перед российским поставщиком.

Кроме такой безвозмездной помощи, Россия также могла бы продолжить приобретение украинских облигаций в сумме, ранее установленной в 2013 году межгосударственным соглашением.

Все эти меры, вместе с торговыми и иными преференциями могли бы изменить ситуацию на Украине, не допустить, ни грубого секвестра бюджета, ни дефолта, конечно, при непременном условии ответственного проведения бюджетно-финансовой политики парламентом и правительством Украины.

Прочитав эти строки, некоторые могут возмутиться, мол, Украине советуют продать Крым России. А как же национальная украинская гордость?

Ну, для начала, национальная гордость тут вообще к делу отношения не имеет: Наполеон Бонапарт продал США Луизиану, а Александр Второй — Аляску. С национальной же гордостью у этих деятелей при этом все было в порядке. Аляску вообще приобрести американцев уговорили с трудом, она им была тогда не нужна, но России нельзя было допустить, чтобы она попала в руки англичан и стала частью канадских владений. Уговорили. Так с тех пор и висит на федеральном бюджете США этот дотационный северный регион уже полтора столетия.

Но в данном случае речь идет не о продаже, а о добровольной компенсации потерь (даже, скорее, о дотации) Украине со стороны России, взамен совершения Украиной ряда политических действий по признанию свершившегося факта воссоединения Крыма и Севастополя с Россией, подтверждения внеблокового нейтрального статуса Украины, политического закрепления на новом высоком уровне дружеских отношений между нашими странами и народами.

Если бы Украина и Россия вместе пошли бы на такого рода действия, то наши государства получили очень быстро обоюдную выгоду. Изменение обстановки вокруг России позволило бы ей быстро нарастить финансовые ресурсы, восполнить с лихвой израсходованные на компенсацию средства. Украина же не только стабилизировала экономику, но и начала расплачиваться с долгами.

Конфронтация же между нашими странами не ведет ни к чему хорошему, и в сфере экономики, сулит обеим странам финансовые потери, повышает инвестиционные риски, угрожает кредиту, отрицательно влияет на занятость населения, неизбежно замедляет экономический рост, что, конечно, сегодня особенно остро угрожает Украине, но при этом, неизбежно, создает проблемы и для России.