Создать рейтинг эффективности федеральных министерств не так уж и сложно

Как стало известно, 21 июля в рамках Форума АСИ губернатор Томской области Сергей Жвачкин выступил с предложением в дополнение к рейтингам глав регионов составлять рейтинг федеральных министерств. По мнению Жвачкина, такое исследование могло бы повысить качество управления.

Я считаю, что предложение Жвачкина выглядит весьма логичным. Если через аналитические структуры оказывается давление на губернаторов, то почему бы не давить на глав федеральных исполнительных органов?

Есть, правда, традиционная проблема. Рейтинги губернаторов существуют благодаря электоральной легитимности глав регионов. Рейтингование же осуществляется через инструменты лояльности и эффективности, где электоральность и популярность главы региона отнесена на периферию в пользу оценки эффективности управления и так называемой устойчивости, иначе говоря — оценки уровня поддержки главы региона со стороны президента и федеральных властей. Очевидно, что рейтингование глав регионов осуществляется ради оформления иного типа легитимности, нежели электоральная — через оценку плотности «облако» администратвно-командных факторов.

Потенциальный рейтинг глав министерств и ведомств — разумеется — не может апеллировать к их «популярности», или иначе говоря потенциальной электоральности. То есть такой рейтинг не может быть «перевернутой версией» рейтинга губернаторов, о чем Жвачкин мог бы только мечтать. Несмотря на то, что главы регионов проходят через выборы, они зачастую также слабоэлекторальны — такова уж наша политическая действительность. И жаловаться на рейтинги экспертных центров им бы так уж не стоило: зачастую легитимацию неэлекторального главы региона может поддерживать именно высокое место в таком рейтинге.

Создать рейтинг эффективности или устойчивости глав федеральных министерств и агентств не является чем-то таким уж сложным. Гибридные рейтинги, которые оценивают политиков вообще — избираемых и назначаемых — у нас существуют. Что касается гипотетического источника рейтингования — то им могла бы быть какая-нибудь комиссия ОНФ по мониторингу исполнения майских указов президента. Или даже аналитическая служба при информагентстве или ЦИК «Единой России». В целом, дело, конечно, не в лично Жвачкине. Недовольство рейтингами можно услышать от многих губернаторов. Некоторым не нравятся оценки, некоторые сомневаются в объективности или компетентности структур, которые их предоставляют. Некоторые считают рейтинг формой давления на себя или способом вмешательства в дела региона и т.п. И Жвачкин здесь не одинок.

Источник