Фонд «Петербургская политика» обозначил самые значимые события региональной политики в декабре прошедшего года

Фонд «Петербургская политика» Михаила Виноградова опубликовал рейтинг самых значимых событий региональной политики в декабре 2015 года. Наступление зимы ознаменовалось для регионов ростом напряженности по нескольким «фронтам» — политическому, экономическому, социальному и инфраструктурному.

В политической жизни наблюдалась новая волна попыток консолидации административного ресурса за счет ослабления влияния муниципалитетов. Результатом этого стало резонансное удаление в отставку мэра Петрозаводска Галины Ширшиной, происшедшее несмотря на отсутствие однозначной поддержки этого шага на федеральном уровне и риски протестной мобилизации жителей столицы Карелии на выборах в Госдуму. Свой пост также потерял мэр Липецка Михаил Гулевский, находившийся на этой должности в течение 13 лет.

В то же время в Новгородской области завершилась неудачей вторая за год попытка увольнения мэра областного центра Юрия Бобрышева. А в Нижнем Новгороде областные власти потерпели еще одно чувствительное поражение в стремлении контролировать исполнительную власть в городе. Еще одно громкое событие — приговор к условному сроку бывшему мэру Томска Николаю Николайчуку — расценивается экспертами не в контексте его отношений с областной властью, а как результат острого внутриэлитного противостояния в Севастополе: Николайчук был задержан осенью 2014 года в Крыму после участия в работе предвыборного штаба Алексея Чалого.

В сфере экономики регионы, не без проблем сверставшие бюджеты на 2016 год, рискуют столкнуться с новой волной вызовов после девальвации рубля (в течение месяца курс доллара вырос с 66,73 до 72,92 руб., пройдя 15 декабря отметку в 70 руб., в начале января ослабление рубля продолжилось вслед за снижением мировых цен на нефть). На сегодняшний день отсутствует консенсусная оценка влияния снижения курса национальной валюты на экономику отдельных регионов, однако очевидно, что ситуация на рынке сокращает сроки экономического и бюджетного прогнозирования.

Социальные вызовы в начале декабря концентрировались в основном вокруг выступлений дальнобойщиков с критикой системы «Платон». Результаты протестных акций оказались неоднозначны. Исполнительная власть пошла на существенные уступки (которые, возможно, еще не закончились), однако не позволила участникам акций создать полноценную «историю успеха». На фоне двусмысленности вокруг «Платона» к концу декабря внимание оказалось переключено на тему сбоев с выплатой зарплаты в отдельных регионах. Причинами такого переключения стали объективный рост долгов по зарплате (главным информационным поводом здесь были сообщения о проблемах с оплатой работников МЧС), возобновление протестных выступлений работников (Забайкальский край, Приморский край) и мониторинговая активность отдельных институтов (региональные прокуратуры, Общероссийский народный фронт, отраслевые профсоюзы). Более детальная информация содержится в Приложении.

Как и во время ноябрьских выступлений дальнобойщиков, региональные власти демонстрировали разноречивую реакцию на социальные акции протеста и негативные темы повестки дня. В Забайкальском крае губернатор Константин Ильковский выступил с критикой в адрес федеральной власти, назвав непродуманной политику по увеличению социальных расходов без проведения предварительной оценки. Глава Московской области Андрей Воробьев обрушился с резкой критикой на тарифы, установленные для проезда по платной трассе М11, назвав их «катастрофически высокими», тем самым солидаризовавшись с общественными отзывами относительно этих расценок. Наоборот, мэрия Москвы предпочла проигнорировать волну выступлений против политики организации парковочного пространства и ввела в действие вызвавшие большие споры решение о расширении зоны платных парковок.

Во второй половине декабря по мере усиления морозов на первый план стало выходить нарастание инфраструктурных проблем, актуализирующихся в зимний период: отключение газа, теплоснабжения, электроэнергии, организация расчистки автомобильных дорог после снегопада и помощи застрявшим в дороге автомобилистам. Однако пик этих проблем пришелся уже на январь, вызвав острый резонанс в самых разных общественных средах.

Топ-30 событий месяца в региональной политике

1. Снижение в 90 раз штрафов за неоплату проезда по федеральным трассам по системе «Платон»
2. Удаление в отставку мэра Петрозаводска Галины Ширшиной
3. Запрет турецким компаниям вести бизнес в России в сфере строительства, деревообработки и туризма
4. Принятие Госдумой законопроекта, разрешающего регионам отменять выплату некоторых видов пособий
5. Адаптация экономики регионов к девальвации национальной валюты
6. Критика губернатором Забайкальского края Константином Ильковским «непродуманной» политики федеральных властей по увеличению социальных расходов без проведения должной оценки
7. Критика губернатором Московской области Андреем Воробьевым тарифов на проезд по М11
8. Пресечение полицией акции против платных парковок в Москве
9. Дискуссия о статусе президента Татарстана
10. Избрание председателем «Яблока» главы карельского отделения партии Эмилии Слабуновой
11. Приговоры по обвинению в экстремизме к 2 годам колонии краснодарской активистке Дарье Полюдовой за попытку организации марша «За федерализации Кубани» и к 5 годам тюменскому блоггеру Вадиму Тюменцеву
12. Арест главы представительства Агентства стратегических инициатив в Южном федеральном округе Александра Хуруджи
13. Отставка замглавы аппарата губернатора Сахалинской области, курировавшего внутреннюю политику, Анатолия Макарова после задержания по подозрению в получении взятки
14. Условный приговор бывшему мэру Томска Николаю Николайчуку
15. Неудача попытки удаления в отставку мэра Великого Новгорода Юрия Бобрышева
16. Отстранение мэра Таганрога Владимира Прасолова
17. Отставка мэра Липецка Михаила Гулевского
18. Избрание Сергея Белова сити-менеджером Нижнего Новгорода
19. Скандал вокруг празднования юбилея мэра Самары Олега Фурсова
20. Арест зампредседателя правительства Ярославской области Ростислава Даниленко и вице-мэра Ярославля Леонида Комарова
21. Домашний арест главы администрации Пензенского района Николая Пашкова, в отношении которого возбуждено уголовное дело о мошенничестве спустя неделю после назначения на должность
22. Задержание бывшего мэра Йошкар-Олы Павла Плотникова
23. Убийство в пригороде Нальчика депутата парламента Кабардино-Балкарии, главврача Республиканской клинической больницы Хадиса Боттаева
24. Приостановка работы на Владикавказском вагоноремонтном заводе из-за отсутствия заказов
25. Заявление мэра Екатеринбурга Евгения Ройзмана о возможности своего участия в будущих выборах губернатора Свердловской области
26. Отклонение заксобранием Иркутской области законопроекта о возвращении прямых выборов мэра Иркутска, поддержанного ранее губернатором Сергеем Левченко
27. Критика главы Администрации президента РФ Сергея Иванова в адрес властей Камчатского края за задержку строительства аэропорта в Петропавловске-Камчатском
28. Отмена избиркомом Приморского края досрочных выборов в гордуму Спасска-Дальнего и снятие полномочий с территориальной избирательной комиссии
29. Падение ступени крылатой ракеты во время испытаний на жилой дом в селе Ненокса под Северодвинском
30. Обвинение против Михаила Ходорковского по делу об убийстве мэра Нефтеюганска

Источник