В России появилось новое поколение чиновников

Центр политического анализа в понедельник, 3 февраля представил на пресс-конференции в ИТАР-ТАСС свой очередной аналитический доклад «После эффективных менеджеров», посвященный новому образу российского чиновника.

Генеральный директор Центра политического анализа Павел Данилин рассказал журналистам, что доклад базируется на данных социологического исследования, проведенного ВЦИОМ. «Данные этого исследования нас несколько шокировали, поскольку они идут в разрез с широко распространенным в обществе образом чиновника – вороватого бюрократа», - отметил он.

По словам Данилина, только 7% респондентов заявили, что им приходилось давать госслужащим деньги и подарки для решения своих вопросов.  Положительно оценивают деятельность знакомых чиновников 80% опрошенных.

Опровергается в докладе и миф о засилье чиновников в России. На самом деле, мы лишь ненамного забюрократизированнее Китая. Там насчитывается 50 чиновников на 10 тысяч населения, у нас – 67. В Румынии этот показатель выше в 5 раз, во Франции – в десять раз. В докладе также приведены данные о том, что в СССР вместе с членами семей было 17 миллионов госслужащих.

Руководитель научных проектов Центра политического анализа Вячеслав Данилов рассказал, что социологи давно отметили элемент фрустрации в поведении чиновников нижнего уровня. Это связано с различием в этосе молодых чиновников и тех, кто начал делать карьеру на государственной службе в 90-х.

«Российская бюрократия модифицируется в сторону стандартной веберианской модели – аполитичного рационального чиновника, разделяющего корпоративную этику госслужащих. Это не советский тип бюрократа, ориентированный на выполнение надзорных функций, а бюрократ, оказывающий комплекс услуг населению. Для советского типа также была нехарактерна корпоративность, государство стремилось не допустить появления клиентелл.  Сейчас же создание своей «команды» стало позитивной ценностью», - отметил Данилов

Данилов также отметил ту борьбу, которую государство ведет с коррупцией в среде высших чиновников, законодательно ограничивая их во владении имуществом заграницей, счетами и т.д. «Эти меры призваны ограничить те группы, на которые кивают молодые госслужащие, пришедшие работать, а не воровать», - сказал он.

Ведущий эксперт Центра политического анализа Максим Жаров, комментируя результаты опроса ВЦИОМ, отметил, что бытующая в СМИ мифологема о высоком уровне коррупции среди российского чиновничества и его неэффективности транслируется только очень небольшой социальной группой.

«Такое мнение характерно только для высокооплачиваемых специалистов, работающих в коммерческом секторе. Большинство людей эти мифы не разделяет», - пояснил он.

Любопытно, что наиболее положительно оценивают деятельность чиновников респонденты молодого возраста. Самыми критичными оказались люди старшего возраста, помнящие советские времена.

Как отметил Жаров, ни один из опрошенных ВЦИОМ бизнесменов не оценил работу чиновников плохо. Тем самым оказался опровергнут миф о чиновничестве как о самом главном враге бизнеса.

Из тех 7% респондентов, кто признался в даче взятки, большинство составили самые обеспеченные респонденты.

«Взятки – удел богатых. К ним прибегают люди, которые могут позволить себе все в материальном плане», - резюмировал Жаров.

По словам Жарова, результаты опроса, проведенного ВЦИОМ по заказу Центра политического анализа, показывают, что изменились не только сами чиновники, но и общество изменилось тоже, теперь оно позитивнее оценивает работу госслужащих.

Предлагаем вам ознакомиться с нашим докладом. Читать доклад.

Вы также можете скачать наш доклад в Pdf формате. Скачать.