Инвестиции регионам

Что необходимо для реализации планов развития, помимо установок руководства региона? Далеко не в последнюю очередь — внутренняя стабильность, открытость и предсказуемость правил игры.

Экономика России сегодня переживает, строго говоря, не самые лучшие времена. Влияет на это масса факторов: от экономических санкций введенных странами Запада и инфраструктурной слабости самой России до факторов сугубо субъективных. Последние оказывают довольно сильное влияние на перспективы развития отдельных территорий и регионов России. Громкий арест губернатора Сахалина и ряда его подчиненных показал, помимо прочего, что роль одного руководителя в процессе развития региона может быть крайне негативной, если губернатор не настроен на позитивную работу в интересах региона, а хочет жизни олигарха или голливудской звезды. Страдает в таком случае и экономика, региона и, в конечном счете, экономика и жители всей страны.

Руководство страны роль развития регионов и проблемы на пути этого развития хорошо понимает. Потому только с начала года Владимир Путин не раз обращался к этой теме публично. Такыступая в конце января на семинаре-совещании для руководителей регионов и муниципалитетов, Путин заявил, что региональные власти должны упреждать кризисные явления и самостоятельно искать выход из трудных ситуаций, а не просто ждать изменения конъюнктуры рынка или помощи федеральных властей. Глава государства на том совещании напомнил об антикризисном плане правительства и заявил о необходимости создавать такие же планы на местах. По его словам, в каждом регионе нужно оперативно сформировать свои планы действий в экономике и социальной сфере, как это делалось в 2008–2009 годах. Эти планы, по словам Путина, должны быть предельно конкретными и прозрачными. «Никаких абстрактных рассуждений, никакого популизма. Нужны чёткие, измеримые ориентиры и показатели. В планах должны даваться ясные ответы на вопрос, как будут достигаться поставленные цели», — сказал тогда президент.

Та же примерно тема обсуждалась и на февральском заседании президиума Госсовета, а в апреле у президента говорили и о мерах по поддержке малого и среднего бизнеса в российских регионах. Понятно почему: Путин стремится держать ситуацию на контроле, а главам регионов полезно бывает перенимать опыт у коллег и развивать совместные проекты.

Впрочем, Кремль — далеко не единственная площадка для выработки оптимальных решений в этой сфере: основная часть работы должна вестись и ведется «на земле». Буквально на днях, с 11 по 13 июня в Курске пройдет Среднерусский экономический форум. Мероприятие обещает быть представительным: практически все представители госвласти в Центральном федеральном округе должны поучаствовать. ЦФО — непростой участок для развития бизнеса и увеличения инвестиционной привлекательности. Значительная часть ресурсов (в том числе и людских ресурсов) буквально как пылесосом затягивается в Москву и Подмосковье, остальные исторически сельскохозяйственные регионы выглядят вторично — бедными родственниками. Однако и тут есть вполне позитивные примеры (каноническим является развитие Калужской области) и сильные современные руководители, всерьез настроенные застаревшие проблемы решить.

Один пример: в начале недели губернатор Орловской области Вадим Потомский посетил с визитом Татарстан. Смысл поездки в Казань очевиден — Казань является едва ли не самым успешным регионом и в смысле привлечения инвестиций, и в плане реализации довольно масштабных проектов, в том числе в инновационной сфере (недаром федеральный министр связи Николай Никифоров является выходцем из правительства Татарстана). То есть речь тут идет именно что в перенятии опыта.

Собственно, главы Татарстана и Орловской области этого и не скрывали. В рамках встречи было подписано Соглашение о торгово-экономическом, научно-техническом, социальном и культурном сотрудничестве между регионами. «Я приехал поучиться у президента Республики Татарстан, как нужно развивать регион, — сообщил Потомский в интервью местным журналистам. — И здесь есть чему поучиться. Я ожидал, что здесь будет здорово, но не ожидал, что настолько». По словам Рустама Минниханова, Орловская область — регион, у которого есть и промышленный, и сельскохозяйственный потенциал, но, возможно, он пока не раскрыт. Не раскрыт, но очевидно, что заявка на такое раскрытие потенциала сделана серьезная.

Что необходимо для реализации этих планов развития, помимо установок руководства региона? Далеко не в последнюю очередь — внутренняя стабильность, открытость и предсказуемость правил игры. Излишне, наверно, говорить, что деньги любят тишину, а бизнес очень неохотно идет туда, где невозможно планировать работу, как минимум, в среднесрочной перспективе.

В той же Орловской области в декабре прошлого года наблюдалось некоторое нездоровое оживление в политической сфере: прошел полуторатысячный митинг (по меркам Орла — немало) — практически мини-майдан. Митинг, впрочем, не был выражением недовольства граждан — это была политическая акция, организованная противником Потомского — депутатом местного парламента и бизнесменом Виталием Рыбаковым. Людей, как говорят, просто собрали за деньги и свезли поскандирвать «нужные» лозунги. Сюда стоит добавить и кампанию в некоторых федеральных медиа против губернатора, за которой вполне мог стоять все тот же Виталий Рыбаков. Личные политические амбиции, бывает, выходят боком не только участникам процесса, но и далеким от политики гражданам. Для инвестиций такого типа акции не слишком хороши.

Вообще, с политической точки зрения это все мало что дает противникам Потомского. В Москве губернатором очевидно довольны. Доказательством этому хотя бы встреча Потомского с Владимиром Путиным: с губернаторами, которыми в Кремле недовольны, президент обычно не встречается. В Кремле же трезво оценивают работу губернаторов в плане исполнения майских указов и социально-экономического развития регионов, не взирая на проплаченные материалы в медиа.

Инвесторы на шумиху тоже не среагировали. По объективным данным, промышленность в области показала рост по итогам первого квартала, тогда как в России рост промпроизводства был отрицательным. Как говорили на совещании у губернатора в конце апреля, результаты по развитию экономики и, в частности, по основным отраслям промышленности выше среднероссийских. Так, индекс промышленного производства составил 100,3%. По обрабатывающим производствам он составил 104,7% (в России в целом на 6 с лишним процентов ниже — 98,4%). Положительную динамику показали практически все ведущие отрасли экономики: машиностроение (118,1%), транспортное машиностроение (117,9%), стройиндустрия (106,9%), производство пищевых продуктов (110,6%), химическое производство (110,0%), металлургическое производство (102,3%).

И несмотря на нелегкую ситуацию в легкой промышленности и строительстве — в основном из-за курсовых колебаний, которые наблюдались в конце прошлого и начале этого года — инвесторы охотно идут в динамично развивающийся регион. Причина и в создании для инвесторов особых преференций -создании индустриальных парков, предоставлении льгот бизнесу, облегченном процессе регистрации, дружелюбном отношении местных чиновников к инвесторам. Один пример: буквально на днях крупнейший производитель говядины в России «Мираторг» сообщил, что увеличит мощность откормочной площадки (или фидлота) крупного рогатого скота в Орловской области на 50% до 175 тысяч голов в год. Площадь объекта составит более 320 га, на которых разместятся 175 загонов для скота и 18 силосных траншей для хранения свыше 360 тыс. тонн зерновых, выращенных растениеводческими компаниями холдинга. Всего компания инвестирует в проект почти полтора миллиарда рублей. А в результате, как отметил глава компании Сергей Линник, фидлот в Орловской области станет крупнейшей откормочной площадкой не только в России, но и в Европе. И добавил, что «ведущий инвестор в аграрный сектор России рады видеть понимание губернатором Вадимом Потомским важности этого момента для реализации крупных производственных проектов и реальные действия администрации области в этом направлении».

По итогам 2015 года планируется выйти на показатель освоения инвестиций в основной капитал — 47–48 млрд рублей, что составляет 101 -102% к уровню 2014 года. Рост небольшой, но в целом по России ожидается падение инвестиций почти на 15 процентов по отношению к уровню прошлого года. Так что — Орел на этом фоне чувствует себя хорошо, что бы ни говорили недоброжелатели. Последовательная политика по привлечению инвестиций дает свои плоды и надо сказать, что потенциал области далеко в этом смысле не исчерпан.