Не по нормам ВТО

Президент РФ Владимир Путин считает, что санкции стран Запада против России противоречат базовым нормам ВТО. Россия с июня пытается оспорить санкции в ВТО, но пока эти усилия не привели к конкретным результатам. Эксперты согласны — санкции можно действительно считать дискриминационными мерами против России.

На заседании Госсовета, посвященном развитию отечественного бизнеса и повышению его конкурентоспособности на мировом рынке в условиях членства России в ВТО, президент Владимир Путин, разумеется, не мог обойти стороной вопрос об антироссийских санкциях, которые ввели страны ЕС, США и ряд иных государств.

«Введенные против нашей страны ограничения — это не что иное, как отказ от базовых принципов ВТО некоторыми нашими партнерами. Нарушается принцип равенства условий доступа всех стран — участников экономической деятельности к рынкам товаров и услуг, игнорируется режим наибольшего благоприятствования в торговле и принцип справедливой и свободной конкуренции», — отметил во вступительном слове Владимир Путин.

По мысли Путина, «делается это все политизированно, без всякого соблюдения общепризнанных норм той самой Всемирной торговой организации». Как заявил президент, «фактически группа стран в одностороннем порядке позволила себе зачеркнуть эти и ряд других принципов и правил ВТО для России, которая входит в число шести крупнейших экономик мира. В ответ мы приняли защитные меры, и я хочу здесь подчеркнуть, это именно защитные меры, и они вызваны отнюдь не стремлением кого-то наказать из наших партнеров, как-то повлиять на их решение. Совсем нет, мы понимаем, что есть вещи, которые для наших партнеров являются, видимо, более важными, чем нормальное состояние мировой экономики».

«Бог им судья, это их решение. Но мы прежде всего при принятии ответных защитных мер думаем о своих интересах, о задачах развития, о защите своих товаропроизводителей и своих рынков от недобросовестной конкуренции», — продолжил Путин. По его словам, «наша главная цель — использовать одно из важных конкурентных преимуществ России — емкий внутренний рынок, заполнить его качественными товарами, которые производят реальные секторы отечественной экономики, разумеется, сохраняя стабильность и сбалансированность внутри рынка, экономики в целом, думая, разумеется, и об интересах потребителей, об этом мы никогда не должны забывать».

«По сути, речь идет о формировании такой экономической политики, такой стратегии, при которой все усилия федеральных и региональных органов власти должны быть ориентированы на развитие реального сектора», — заявил президент.

Россия стремилась к вступлению во Всемирную торговую организацию на протяжении почти двух десятилетий, и удалось добиться этого вступления нашей стране относительно недавно. Препятствовали этому и США, и ряд постсоветских государств (в частности, страны Балтии и Грузия в период обострения российско-грузинских отношений на фоне Пятидневной войны). Но оказывается, что, добившись вступления в ВТО, Россия вовсе не гарантировала себя от дискриминации даже в рамках организации.

Россия уже заявляла о намерении добиться от ВТО признания дискриминационного характера санкций Запада. Еще 20 июня премьер-министр России Дмитрий Медведев говорил о том, что «США ввели против России санкции, которые создают негативные последствия во внешней торговле, мы эти санкции решили оспорить в ВТО, хотя мы понимаем, что это будет непросто, поскольку США обладают в ВТО и доктринальным, и практическим авторитетом».

«США является лидером по возбуждению торговых споров в ВТО. Но я считаю, что если механизм предусмотрен, то им нужно пользоваться, и должны им пользоваться все участники Всемирной торговой организации», — заявил тогда Медведев. Поскольку, по словам премьера, в результате санкций Россия понесла «ущерб, необходима защита».

Опрошенные Центром политического анализа эксперты в целом согласились с мыслью. Путина о том, что санкции Запада не вполне соответствуют нормам Всемирной торговой организации. По словам вице-президента Центра стратегических коммуникаций Дмитрия Абзалова, «санкции и ранее вводились против стран — участников ВТО. Другое дело, что в отношении крупных игроков под такого рода ограничения попадал, пожалуй, только Китай». В целом, по словам эксперта, такого рода меры можно считать определенной формой протекционизма.

«Запрет на экспорт из Европы высокотехнологичной продукции и продукции двойного назначения можно воспринять как ограничение конкуренции и создание преимуществ одних производителей за счет других. Такие запреты можно отнести к нарушению принципов в рамках ВТО», — полагает Абзалов.

«Эта речевая форма, которую употребил президент — она, скорее, подходит для трибуны и в этом смысле совершенно правильная. Если перекладывать эту формулу на бумагу (а президент обычно любит выражаться точно), то, наверное, стоило бы сказать, что меры противоречат или даже несовместимы с буквой и духом ВТО», — читает ведущий научный сотрудник Института торговой политики НИУ ВШЭ Алексей Портанский. Эксперт: Портанский Алексей Павлович

«Заявление президента совершенно справедливое, но есть нюанс. В мировой политике и мировой экономике всегда выигрывает тот, кто устанавливает правила. А правила устанавливали страны Запада. И они легко готовы их нарушать, если те перестают быть для них выгодными», — считает директор центра политологических исследований Финансового университета при правительстве РФ Павел Салин.

«Если вспомнить 90-е годы, то большинство капиталов были сосредоточены на Западе, и тогда Запад выступал за то, чтобы все рынки были открыты для инвестиций. Они заходили и скупали наиболее привлекательные для них активы. Затем в 2000-е, в период нефтяного бума, ситуация изменилась, и Запад теперь придерживался идеи о том, что деньги делятся на „плохие“ и „хорошие“. И чтобы инвестировать на Западе, надо доказать, что деньги твои — не „плохие“. То есть риторика и политика изменилась на прямо противоположную», — рассуждает политолог.

«Та же ситуация и с ВТО: правила ВТО были выгодны Западу в 1990-е и 2000-е, но затем обстановка изменилась, и тут тоже возможен отказ от правил Всемирной торговой организации», — резюмирует Салин. Эксперт: Салин Павел Борисович

Михаил Захаров