Фонд «Петербургская политика» выпустил августовский рейтинг

В понедельник, 12 сентября, Фонд «Петербургская политика» Михаила Виноградова опубликовал очередной, августовский рейтинг с оценкой уровня социально-политической устойчивости российских регионов, за август сего года.

Начало кампаний по выборам Госдумы, глав и депутатов регионов и муниципалитетов повысило интенсивность политической жизни территорий и породило многообразие моделей ведения избирательной кампании. Отказ федерального руководства «Единой России» от подчеркнуто жесткого централизованного управления выборами и постановки «плановых» задач для партии породил у местных властей разнообразие трактовок того, каким образом можно пытаться повысить социальный оптимизм жителей своих регионов во время выборов.

В результате степень вовлеченности губернаторского корпуса оказалась неодинаковой, а уровень импровизации — весьма высоким. В прилагаемой к комментарию Таблице представлена краткая информация об основных шагах глав регионов, отранжированная по двум критериям. Первый — степень вовлеченности в создание предвыборной повестки дня: то есть способность адаптировать собственную риторику к задачам повышения социального оптимизма, решения местных проблем, к созданию дополнительных ожиданий у граждан по актуальным для них темам. При этом главы регионов могли иметь в виду, что эта повестка дня необходима им не только для решения электоральных задач, но и для послевыборного политического усиления, общего повышения популярности властей всех уровней. Второй — степень личной вовлеченности в избирательную кампанию «Единой России»: готовности «поделиться» собственным рейтингом с ЕР (или, наоборот, попытаться повысить свою популярность за счет партии), выстраивая баланс между задачами конкурентных выборов и собственным участием в списке «Единой России» или политической заинтересованностью в представительстве ЕР в депутатском корпусе.

Отдельные интриги разворачивались в регионах, где «Единая Россия» не стала выдвигать кандидатов по одномандатным округам, уступив их оппозиции. Большинство губернаторов согласилось с такой перспективой, а пензенского губернатора критики даже упрекали в открытом ассистировании представителю «Справедливой России» Леониду Левину. В то же время эксцессы тоже имели место. В Якутии имело место медиа-давление на Центризбирком и судебные инстанции, а также разворачивание кампании против Федотоа Тумусова (сначала через кампанию самовыдвиженца А.Борисова, затем — через переориентацию на Д.Тарасова от «Родины»). В Чувашии на старте кампании были попытки воспрепятствовать А.Аксакову (от КПРФ даже был выдвинут политтехнолог, ранее близкий к «Единой России»). Конфликт вокруг А.Грешневикова в Ярославской области был урегулирован только после смены губернатора. В Адыгее часть элиты, не удовлетворенная персоной В.Резника и отсутствием кандидатура ЕР, пыталась выдвинуть по округу родного брата главы республики. В Хабаровском крае только перед завершением регистрации губернатор отказался от проекта выдвижения Г. Мальцева, сняв потенциал для конфликта в «освобожденном» округе. Более спокойной была ситуация в Санкт-Петербурге и Москве (хотя в столице не было ни конфликта, ни полноценного взаимодействия в пользу «согласованных» оппозиционных кандидатов).

Можно также зафиксировать различия в подходах губернаторов относительно заявленного на федеральном уровне подхода к конкурентности кампании. Наиболее заметны здесь были эксцентричные заявления Николая Меркушкина (Самарская область) и Олега Королева (Липецкая область). Главы Чувашии и Нижегородской области Михаил Игнатьев и Валерий Шанцев допускали выпады в адрес представителей СР. Морозов после временного перемирия опять зарубился с Куринным, попытка продвигать как более значимого кандидат Сурайкина (несмотря на репутацию последнего как спойлера).Неровной была ситуация в Ульяновской области, где на губернатора Алексею Куринному противопоставлялся Максим Сурайкин несмотря на его репутацию спойлера. Глава Пермского края Виктор Басаргин оказался вовлечен в конфликт с Партией роста — ее кандидаты пытались через суд снять губернатора с выборов в Законодательное собрание. В числе губернаторов с высокой адаптацией к заявленным федеральным приоритетам (уход в отпуск, участие в дебатах, выстраивание отношений с разными партиями, встречи с федеральными лидерами «чужих» партий) наиболее заметны были Евгений Савченко (участие в федеральных дебатах), Павел Коньков (подчеркнутое взаимодействие с фередальными кандидатами разных партий). В несколько двойственном положении были воронежский губернатор Алексей Гордеев (глава его аппарата ездил по территории региона с лидером местных СР — хотя некоторые критики объясняли это совместной бизнес-биографией двух политиков) и глава Дагестана Рамазан Абдулатипов (встреча с кандидатом «Открытой России»-ПАРНАС Юзик и публично не препятствовать ей — впрочем, что, впрочем, несколько девальвировалось публичными заявлениями о низких шансах Максима Шевченко). В сходном положении оказался и глава Бурятии Вячеслав Наговицын: он встретился с лидером партии главного оппонента — Борисом Титовым — хотя по-прежнему давал поподы ЦИКу накапливать по использованию административного ресурса). Из губернаторов от оппозиционных партий выделяется ситуация в Орловской области, где один из членов КПРФ даже организовал митинг против губернатора — от которого, впрочем, обком КПРФ формально открестился.

Рост общественного интереса к выборам не мог не повысить социальную активность и, как следствие, риски протестных выступлений. Результатом этого стали социальные волнения в Краснодарском крае, Ростовской, Самарской, Ульяновской областях. Общего алгоритма реагирования на сложившуюся ситуацию пока не сложилось — в том числе в силу отсутствия понимания, идет ли речь о предвыборном всплеске или о наступлении осеннего цикла роста социальной активности (который повторяется отнюдь не каждый год). В результате реакция губернаторского корпуса и правоохранительных органов на социальные и политические выступления разноречива. Если глава Воронежской области Алексей Гордеев попытался «присоединиться» к росту тревожности вокруг планов оптимизации Россошанского химического комбината, то подчеркнуто жесткие действия силовых структур в отношении «тракторного марша» на юге России или эксцентричная риторика губернатора Самарской области могут привести к опасному для власти предвыборному «накоплению» пара и сформировать протестную повестку дня.

Проведение праймериз «Единой России» несколько снизило риски выплеска внутриэлитных рисков накануне дня голосования, однако полностью предотвратить их, естественно, не смогло. Как следствие, в августе произошел «выброс на поверхность» накопившихся противоречий в Иркутской области (обострение конфликта губернатора-коммуниста с «единороссовскими» мэрами), губернаторы становились мишенью для критики (Владимирская область) или объектом для спекуляций о возможности скорой отставки (вброс о вероятности замены губернатора Санкт-Петербурга на несколько дней даже потеснил собственно выборную повестку дня). Потенциальным риском для губернаторов остается накопление противоречий вокруг моделей обеспечения конкурентности выборов с федеральным Центром, уже побудившее Центризбирком пообещать направить в прокуратуру все жалобы на использование административного ресурса. Как следует из комментариев ЦИК, в зону риска попали Башкортостан, Бурятия, Карчаево-Черкесия, Марий Эл, Якутия, Алтайский и Краснодарский края, Брянская, Курская, Московская, Нижегородская, Новосибирская, Самарская области.

Топ-30 событий месяца в региональной политике

1. Начало агитационной кампании на выборах Государственной Думы, глав ряда регионов и местных парламентов
2. Отсрочка приватизации «Башнефти»
3. Тракторный марш кубанских фермеров
4. Решение правительства Петербурга направить на финансирование строительства «Зенит-Арены» 2,6 млрд рублей за счет сокращения бюджета на другие социальные объекты
5. Снятие судом списка «Яблока» на выборах в горсовет Петрозаводска
6. Критика Центризбиркомом хода избирательной кампании в Карачаево-Черкесии, Марий Эл, Якутии, Вологодской, Московской, Пензенской, Самарской областях
7. Приговор к 12,5 годам колонии бывшему мэру Ярославля Евгению Урлашову
8. Приговор к 9 годам колонии бывшему мэру Благовещенска Александру Мигуле
9. Отказ от освобождения под залог депутата заксобрания Карелии Девлета Алиханова
10. Заявление губернатора Николая Меркушкина, что Самарская область является главным полигоном для атаки западных спецслужб
11. Перекрытие автотрассы в Тольятти бывшими работниками «АвтоВАЗагрегата»
12. Постановление новосибирского губернатора Владимира Городецкого о запрете приема мигрантов по ряду профессий
13. Отставка мэра Саратова Олега Грищенко
14. Поручение Владимира Путина разобраться с ситуацией вокруг критического состояния ТЭЦ Воркуты
15. Гибель в СИЗО фигуранта «дела Гайзера» Антона Фаерштейна
16. Домашний арест главного редактора ивановской телерадиокомпании «Барс» Сергея Кустова, задержанного по подозрению в вымогательстве
17. Приговор к 3,5 годам лишения свободы бывшему вице-губернатору Новгородской области Виктору Нечаеву
18. Возбуждение уголовного дела по подозрению в незаконной предпринимательской деятельности в отношении советника губернатора Новгородской области Андрея Быкова
19. Возбуждение второго уголовного дела о превышении полномочий в отношении мэра Горно-Алтайска Виктора Облогина
20. Задержание главы администрации Агидели Олега Крысина
21. Возбуждение уголовного дела в отношении адвоката находящегося под домашним арестом вице-губернатора Челябинской области Николая Сандакова
22. Митинг работников Ульяновского автозавода с требованием повысить зарплату на предприятии
23. Голодовка шахтеров в Ростовской области
24. Конфликт ассоциации муниципальных образований Иркутской области с губернатором Сергеем Левченко
25. Одобрение губернатором Андреем Бочаровым предложения ветеранов о переименовании международного аэропорта Волгограда в «Сталинград»
26. Увольнение гендиректора принадлежащего «Роснефти» Ангарского нефтехимического комбината Игоря Павлова из-за масштабных хищений на предприятии дизельного топлива
27. Авария на Рефтинской ГРЭС в Свердловской области, вызвавшая блэкаут в 6 регионах Сибири
28. Введение Евросоюзом 5-летних антидемпинговых пошлин на холоднокатаную сталь из России и Китая
29. Предложение губернатора Псковской области Андрея Турчака повысить до 60% таможенные пошлины на импортную электронику
30. Закладка на судостроительном заводе «Лотос» в Астраханской области первого за 60 лет круизного лайнера

Подробнее с августовским рейтингом можно ознакомиться на сайте фонда.