Саммит ОПЕК: не снижать и не сдаваться

От саммита ОПЕК в Вене не ждали неожиданностей: хотя цена на нефть и падает который уже месяц подряд, но лидеры ОПЕК с Аравийского полуострова не хотят снижать добычу с целью ее поддержания. Накануне саммита состоялась еще одна знаковая встреча с участием Саудовской Аравии, Мексики, Венесуэлы и России. Формат опробовался впервые и вот вопрос: не станет ли такой формат альтернативой ОПЕК?

В четверг, 27 ноября в Вене министры стран ОПЕК собрались, чтобы решить, что делать с уровнем нефтедобычи крупнейшему союзу нефтедобывающих стран. Всего в состав ОПЕК входят 12 государств: Иран, Ирак, Кувейт, Саудовская Аравия, Венесуэла, Катар, Ливия, Объединённые Арабские Эмираты, Алжир, Нигерия, Эквадор и Ангола. Россия в состав картеля не входит, но уже более 15 лет является наблюдателем в организации и принимает активное участие в мероприятиях по линии ОПЕК. Это и понятно: российский бюджет во многом зависит от углеводородов и цен на них, а цены эти зависят, в том числе, от решений, которые вырабатываются странами ОПЕК. Потому и вопрос, который министры стран ОПЕК обсуждали в этот раз для нашей страны не праздный.

Проблема мировых цен на нефть в последнее время не радует лидеров нефтедобычи: за последние месяцы цена на нефть марки Brent снизилась на 30 процентов — на 40 долларов за баррель. В этих обстоятельствах ОПЕК ранее периодически прибегал к сокращению квот на добычу нефти с тем, чтобы поддержать цену на «черное золото». Но в этот раз решили добычу не снижать, несмотря на то, что в последние несколько месяцев страны картеля продавали почти 31 миллион баррелей, несмотря на квоту в 30 миллионов баррелей.

Собственно, у ОПЕК имелось несколько вариантов решения вопроса. Первый: сокращение квот, что помогло бы поддержать цены, но при этом сделало бы вполне конкурентной американскую сланцевую нефть, разработку которой в последнее время форсировали в США. Второй вариант: сокращение квот, но не для всех членов ОПЕК. Третий вариант: убрать излишки нефти с рынка без сокращения квот (то есть попытаться вписываться в уровень в 30 миллионов баррелей). Наконец, последний вариант: ничего не менять вообще. «Без изменений», — был лаконичен, отвечая на вопросы журналистов после заседания, министр нефти Кувейта Али Салех аль-Омайр.

Прорывных решений, впрочем, от встречи не ждали еще накануне. «Ничего не будет, страны ОПЕК разобщены, и не надо ожидать от встречи ОПЕК чего-то», — заявлял министр экономического развития России Алексей Улюкаев. Ему вторил министр энергетики Александр Новак, отмечавший, что цена на нефть на уровне 80 долларов за баррель не требует принятия срочных мер. О том, что уровень цен не является критическим, говорили и представители стран Аравийского полуострова. Соответственно, в поддержке цен посредством сокращения добычи нефтяные монархии на сегодня не очень-то заинтересованы. «Мы не собираемся паниковать, это не первый раз, это не кризис, который может заставить нас паниковать… мы видели еще более низкие цены. Рынок сам стабилизируется в конечном счете, падение цен не может длиться долго. Мы не заинтересованы в быстрых решениях, потому что мы знаем, что они не будут длиться долго», — сказал министр энергетики ОАЭ Сухаил Мохаммед Аль Мазруэй. Иными словами: нефтяные монархии Аравийского полуострова демонстрируют спокойствие. А голос остальных членов картеля куда менее внушителен.

Буквально накануне конференции ОПЕК состоялась другая нефтяная конференция с участием представителей Саудовской Аравии, Венесуэлы (именно эта страна стала инициатором конференции) и двух крупных государств, не входящих в ОПЕК — Мексики и России. Встреча проходила также в Вене, Россию на ней представляли министр энергетики Александр Новак и глава «Роснефти» Игорь Сечин. Такого рода переговоры в четырехстороннем формате прошли впервые — и это примечательно. Встреча была закрытой для прессы, но насколько можно судить по заявлениям участников после нее разговор в основном шел о ценовых колебаниях. Общую позицию по снижению добычи страны не выработали, но договорились о дальнейших четырехсторонних консультациях один раз в квартал, создав новый формат для обсуждения цен на нефть, который позволит вовлечь в процесс выработки решений страны, не входящие в ОПЕК.

Как рассказал по итогам встречи глава «Роснефти» Игорь Сечин, по своей динамике текущий масштаб падения цен на нефть в исторической ретроспективе соответствует проявлению мирового экономического кризиса, однако мировая экономика и спрос на нефть растут. Также на рынке отсутствует критический дисбаланс спроса и предложения.

«Отмечу сразу, что нынешний уровень цен не критичен для нас. Мы можем передвинуть сроки реализации тех или иных капиталоемких проектов. Конечно, это отразится на общем уровне предложения нефти», — сказал Игорь Сечин.

Глава «Роснефти» также заявил, что для балансировки спроса и предложения нужны согласованные, скоординированные действия всех или большинства крупных участников рынка. При этом Игорь Сечин подчеркнул, что надо различать специфику нефтяной отрасли большинства стран ОПЕК и России. Ввиду совокупности климатических, логистических и технологических факторов РФ не может изменять уровни добычи немедленно, но способна предпринять меры структурного характера с последствиями в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

На саммите ОПЕК в Вене глава венесуэльского МИД Рафаэль Рамирес подчеркнул, что участники четырехсторонней встречи 25 ноября не планировали принимать решения о сокращении добычи. Кроме того, он подчеркнул, что данный формат переговоров не является альтернативой ОПЕК. И, несмотря на это заявление, сам факт нового формата интересен: иногда из подобных переговоров возникают долгосрочные, иногда даже стратегические союзы.

«Безусловно, в нынешних условиях важен поиск новых форматов, таких как встреча представителей Саудовской Аравии, России, Мексики и Венесуэлы. На ОПЕК сегодня приходится 30 процентов рынка нефти и почти 80 процентов разведанных запасов, причем в большой степени это запасы Саудовской Аравии. Таким образом, важна ставка на локомотивы для развития», — говорит вице-президент Центра стратегических коммуникаций Дмитрий Абзалов.

«Собственно, важно то, что на встрече были собраны страны из разных регионов. Одна из основных проблем сегодня — это создание новой системы ценообразования», — отмечает эксперт. Эксперт: Абзалов Дмитрий Габитович

По словам Абзалова, «целью является стабилизировать цену на некотором приемлемом уровне». «Низкая цена на нефть, как и аномально высокая — никому не нужна. Скажем, вся сланцевая революция была возможна только при высокой цене на нефть, поскольку стоимость извлечения сланцевой нефти стоит в районе 80−85 долларов за баррель и при более низкой цене, естественно, становится не рентабельной. Или, например, в Европе низкая цена на нефть может убить всю возобновляемую энергетику. Ее и так субсидируют, а так солнечная энергетика, скажем, в Испании или ветряная в Голландии станет нерентабельной. Проблемы могут быть и в сфере высоких технологий: скажем, условием разработки шельфа также была высокая цена на нефть», — рассуждает эксперт.

«Так что низкая цена на нефть не нужна никому, полагаю, что нефть стабилизируется на уровне 75−85 долларов до конца года, рост мы сможем увидеть в следующем году. Саудовской Аравии не нужна дорогая нефть, но долго удерживать такой уровень цен она не сможет», — уверен эксперт.

«Очевидно, что даже решение ОПЕК о сокращении добычи не приведет к существенному изменению цены. На цену на нефть влияют не только промышленные факторы и соотношения спроса и предложения. В ОПЕК нет единства, есть две группы стран, каждой из которых выгодна более высокая или более низкая цена нефти. Так, страны так называемой тройки — то есть Кувейт, Объединенные Арабские Эмираты и Саудовская Аравия — не заинтересованы в резком росте цены. В то время как такие страны как Венесуэла, Ангола и Иран заинтересованы в установлении цены на уровне 100−105 долларов за баррель. Это объясняется тем, что у этих государств бюджеты верстаются, исходя из таких показателей стоимости нефти, кроме того, у них нет больших финансовых запасов», — говорит Абзалов.

Главный вопрос в том, насколько Саудовская Аравия будет в ближайшее время идти на поводу у США, полагает директор аналитического департамента группы компаний «Альпари» Александр Разуваев. «Есть страны типа Венесуэлы и Ирана, которые выступают за дорогую нефть на уровне 100−110 долларов за баррель. А есть саудиты, которые довольно плотно зависят от Соединенных Штатов. Есть рыночный слух, „кошмарик“, что саудиты договорились с США, и нефть будут опускать до 60 долларов за баррель к концу года. В таком случае велик риск, что и рубль будет стоить 60 рублей за доллар. Вот так — 60 и 60», — рассказывает эксперт.

Однако, по словам Разуваева, есть и противоположное ощущение, что Саудовская Аравия выходит из-под прямого и жесткого влияния США. 

«В принципе, вот новые форматы контактов в нефтяной сфере могут говорить об этом: Саудовская Аравия начинает играть собственную игру. При этом мы и Саудовская Аравия — два крупнейших игрока по объемам добычи. По объемам запасов судить сложнее — в Саудовской Аравии вся нефть принадлежит королю, потому данные по запасам — это предмет веры — веришь королю или нет. У России с учетом месторождений Восточной Сибири и Арктики запасов будет, наверно, столько же, сколько у Саудовской Аравии, просто пока нет такой необходимости», — рассуждает он. Эксперт: Разуваев Александр Юрьевич

По мнению Разуваева, в случае поворота саудитов и начала их собственной игры с участием России, в каком-то новом формате ОПЕК может стать мощным антизападным картелем, каким он и был в эпоху арабо-израильских войн.

«Пример ОПЕК у всех перед глазами. ОПЕК не является организацией, в которой все обязаны действовать единообразно. Несмотря на то, что страны — участники согласовывают свои позиции, договориться удаётся не всегда, и каждая страна принимает решение исходя из своей выгоды и защиты национальных интересов в первую очередь. Так к чему создавать новую ОПЕК, если принципы останутся теми же? Это делать нецелесообразно. Ведь национальные интересы всегда будут превыше всех прочих для любого государства», — не согласен ведущий эксперт УК «Финам Менеджмент» Дмитрий Баранов.

«Не стоит забывать, что у каждой страны есть свои экономические проблемы, которые надо решать, а для этого нужны деньги, а значит, нефть будут добывать и продавать в прежних объёмах. Не исключено, что на встрече будут произнесены слова о том, что нынешнее снижение цен временно и не вредит рынку, поэтому можно продолжить добывать чёрное золото в прежних объёмах. Кто из стран может выступить за снижение добычи, но в целом, всё будет идти, как и до заседания ОПЕК», — убежден эксперт. Эксперт: Баранов Дмитрий Владимирович

«Даже если допустить, что в ОПЕК сумеют договориться, то не факт, что соглашение просуществует долго. Как я уже сказал, у каждой страны масса проблем в экономике и риск „сорваться“ и начать их решать за счёт увеличения продаваемых объёмов нефти, весьма велик», — резюмирует Баранов.

Михаил Захаров