Путин предупреждает

Отвечая в Крыму на вопросы депутатов Госдумы, 14 августа президент РФ Владимир Путин допустил, что Россия может выйти из-под юрисдикции Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), если организация продолжит подменять свои естественные функции исполнением чужой политической воли. Также, по примеру других стран, руководствуясь национальными интересами, РФ может денонсировать те или иные международные договоры. Эксперты полагают, что так Путин призывает мировое сообщество к реформе международного права.

По мнению российского президента, ЕСПЧ подчас не исполняет те функции, ради которых создавался, то есть не регулирует вопросы правовых отношений, а «исполняет какую-то политическую функцию». Отвечая на вопрос, может ли Россия отказаться от юрисдикции ЕСПЧ, он сказал: «В принципе, конечно, это возможно». Впрочем, глава государства сразу добавил, что пока этот вопрос на повестке дня не стоит, с ЕСПЧ ведется дискуссия.

Кроме того, Путин напомнил, что уже были прецеденты, когда США в одностороннем порядке разрывали стратегические двусторонние соглашения с Россией, поэтому и Россия оставляет за собой право поступать также, если «посчитает это выгодным и нужным для обеспечения наших интересов».

Руководитель Центра германских исследований Института Европы РАН Владислав Белов полагает, что слова главы государства стоит понимать, как «сигнал партнерам подумать о том, чтобы не разваливать современную систему международного права, складывавшуюся последние 65 лет, а наоборот совершенствовать».

«В этом плане хотелось бы, чтобы и США, и Евросоюз задумались над тем, что дальше расшатывать систему договоренностей и двусторонних соглашений уже нельзя. Нужно переходить к выстраиванию новой системы. А как показал Крым, необходимо, по меньшей мере, устранить противоречие, которые кроется в 4-й статье устава ООН, где говорится о праве на целостность государства и одновременно праве нации на самоопределение. Это бомба, которая существует и на постсоветском пространстве и в других странах», — говорит эксперт.

Впрочем, Белов сомневается, что на Западе слова Путина истолкуют верно, т. к. в последнее время «все, что исходит от России, воспринимается со знаком минус».

В свою очередь, ведущий аналитик Фонда национальной энергетической безопасности Станислав Митрахович считает, что Путин предостерегает Запад от использования международных институтов для давления на Россию.

«Например, на случай если ЕСПЧ будут использовать, чтобы арестовывать счета „Газпрома“ в Европе. В таком случае мы просто выйдем из Совета Европы, и будем считать себя несвязанными обязательствами. Это предложение жить дружно, предупреждение, что если против нас будут ужесточать меры, мы пойдем на ответ, но первыми делать этого не будем», — рассуждает он.

На сегодняшний день, полагает Митрахович, Россию удерживает от выхода из Совета Европы (включая и ЕСПЧ) лишь престиж. Дело в том, что ЕСПЧ в теории гарантирует гражданам стран-участников независимое правосудие даже в случае споров с государством. Однако на практике в последнее время ЕСПЧ все чаще используется для политического давления на Россию.

«Многим в России нравится сама идея, что за границей можно найти управу на власть. Но после таких решений, как, например, в деле ЮКОСа, нужно понимать, что и общественное мнение поменялось. Одно дело поддерживать абстрактные вещи, другое дело — идея о том, что из своего кармана, из кармана государства нужно платить многие миллиарды долларов», — поясняет он. Эксперт: Митрахович Станислав Павлович

Тем более, что Россия далеко не пионер в вопросе неприятия решений международных структур. Например, США, Израиль и Китай отказываются ратифицировать Статут международного уголовного суда, потому что считают это вмешательством в национальные дела.

При этом Митрахович призывает рассматривать слова Путина, скорее, как примиренческие, нежели агрессивные.

«Путин не может делать травоядные заявления о том, что Россия ничего делать не будет. Но по сравнению с тем, что ему приписывают на Западе — якобы он чуть ли не отношения с США разорвет и введет войска на Украину до Киева — это заявление Путина, скорее, направлено на деэскалацию», — говорит эксперт.

О том, что международные суды подменяют свои функции, говорит и профессор кафедры внешнеполитической деятельности России ФНБ РАНХиГС Александр Михайленко.

«Одно дело, когда ЕСПЧ находит такие нарушения как пытки или еще что-то в этом роде, а другое — начинает за нас трактовать те или иные положения нашего национального законодательства. Такие случаи уже неоднократно бывали. И вопросы тут возникают не только у России. Например, США тоже в ряде организаций не хотят полнокровно участвовать — том же самом Международном уголовном суде, потому что считают это вторжением в свои дела, нарушением своих национальных интересов», — напоминает он. Эксперт: Михайленко Александр Николаевич

В то же время, по мнению Михайленко, России интересно сохранять себя в рамках международного права, поэтому ожидать скорого выхода из ЕСПЧ не стоит, но слова президента стоит понимать как призыв к поиску компромисса по спорным вопросам.

Александр Дюпин