ОНФ: политика прямого действия

4-5 декабря в Москве пройдет «Форум действий» Общероссийского народного фронта (ОНФ), не так давно сменившего название на общероссийское общественное движение «Народный фронт «За Россию». Главная тема мероприятия – исполнение «майских указов» президента. Эксперты, опрошенные Центром политического анализа, попытались проанализировать феномен «народной повестки» ОНФ.

4 декабря в рамках Форума состоится дискуссия на пяти тематических площадках, где помимо «майских указов» будут обсуждаться сферы образования, здравоохранения, развития экономики, ЖКХ, культуры. Модератором площадки «Социальная справедливость» станет член Центрального штаба ОНФ, вице-спикер Госдумы, президент ООО «Общество «Знание» Людмила Швецова. Дискуссией на площадке «Честная и эффективная экономика» будет руководить сопредседатель Центрального штаба ОНФ, президент «ОПОРЫ России» Александр Бречалов. Модератором на площадке «Образование и культура как основы национальной идентичности» будет член Центрального штаба ОНФ, член Общественной палаты РФ Любовь Духанина. О качестве повседневной жизни на площадке будут говорить вместе с членом Центрального штаба ОНФ, главным редактором журнала «Эксперт» Валерием Фадеевым. Модератором площадки «Общество и власть: прямой диалог» станет сопредседатель Центрального штаба ОНФ, депутат Госдумы Ольга Тимофеева.

Планируется, что 5 декабря пройдет итоговое заседание Форума, в котором примут участие представители всех региональных отделений и доверенные лица президента РФ. По две-три самые важные инициативы от каждой дискуссионной площадки лягут в основу обращение Форма к главе государства.

ОНФ позиционирующий себя как внеполитическая структура, несмотря на то, что некоторые его члены являются депутатами Госдумы от «Единой России», изначально избрал для себя тактику «народной повестки». Иными словами, своей главной задачей организация считает ретрансляцию в публичную плоскость важнейших общественных запросов. Собственно, коммуникативная функция имеет и практическое воплощение в виде законодательных инициатив все в той же Госдуме. Да и в назывании предстоящего Форума есть слово «действие», указывающее на желание ОНФ увидеть практические результаты своей деятельности.

Заведующий кафедрой общей политологии Высшей школы экономики Леонид Поляков полагает, что «насколько успешно действует ОНФ, привнося народную повестку в российскую политику, можно будет судить немного позже».

«Сейчас деятельность ОНФ проходит на фоне вопроса о его политических перспективах, - уточнил эксперт. - Сначала эксперты ожидали интригу по замене ОНФ партии «Единая Россия». Потом, когда это ожидание не оправдалось, как бы подвис сам вопрос о том, зачем нужен ОНФ. И когда наступило понимание, что ОНФ – не политическая организация, а организация, которая, что называется, является непосредственным выразителем повестки, представляемой большинством российского общества, то наступила некая пауза в понимании целей, задач и эффективности ОНФ».

Поляков считает, что ОНФ имеет хорошую перспективу. «Далеко не всегда самые живые и острые проблемы повседневной жизни легко конвертировать в политические сюжеты и, тем более, добиться какого-то результата через прямое политическое действие, - заметил Поляков. - Можно действовать с помощью экспертных площадок, через создание общественного мнения. Иными словами, помимо политической борьбы, которая сразу превращает какой-то сюжет в перетягивание каната, можно действовать таким образом, чтобы не раскалывать общество, а его консолидировать. Политика – это всегда раскол. И если одна политическая сила что-то предлагает, другие всегда будут пытаться оппонировать. Таков закон политики.

«ОНФ как раз создан для того, чтобы не политизировать те проблемы, которые должны быть решены в интересах всех. Эффективность ОНФ должна определяться этим: насколько выявляемые проблемы и предлагаемые способы их решения работают на все общество в целом, не раскалывая его». Эксперт: Поляков Леонид Владимирович

В свою очередь, президент Института национальной стратегии Михаил Ремизов уверен в том, что «ОНФ на сегодня занимается политикой в неполитических областях».

«Его сферы – это образование, антикоррупционная санация, проблемы муниципального управления, ЖКХ и так далее, - перечислил эксперт. - При этом понятно, что многие претензии к власти со стороны населения лежат именно в этих областях. Здесь нужны механизмы некой обратной связи и постоянного мониторинга и независимого контроля, общественного аудита эффективности власти как на уровне целеполагания, так и на уровне реализации».

Ремизов относит к удачным начинаниям ОНФ работу по мониторингу госзакупок. «Это явное копирование оппозиционной идеи, но в данном случае, когда тема поддержана и со стороны протестных сред и со стороны провластных, шансов на то, что она будет работать больше, - заметил эксперт.

«Действительно, нуждается в неком систематическом общественном контроле и мониторинге сфера образования. В этой сфере идеология той группы чиновников и экспертов, которую ее контролируют долгие годы, очень сильно расходится и с многими запросами общества и с его объективными потребностями. Поэтому, преодолеть их монополию было бы важной и благородной миссией. Но я бы сказал, что здесь пока все только в начале пути», - отмечает Ремизов.

«Главная вещь – независимый публичный аудит власти и, как мне кажется, карт-бланш на это в значительной мере есть даже просто потому, что ОНФ – организация президентская». Эксперт: Ремизов Михаил Витальевич

«Президент находится высоко, он не несет прямой ответственности с точки зрения логики нашей конституционной системы за детали, за работу чиновников на более низком уровне. Да, он несет ответственность в конечном итоге, но для этого необходим гораздо более плотный контроль за чиновниками, чем есть сегодня. Это направление нужно развивать. Пока эта деятельность не очень замечена обществом. Наверное, нужны заметные и резонансные поводы, которые сделают эту работу понятно широким общественным группам», - считает эксперт.

В ОНФ же нацелены на практический результат. Член Центрального штаба ОНФ Любовь Духанина, которая будет модерировать одну из секций Форума, подчеркивает, что «в образовании поле работы для ОНФ очень велико, поскольку мы находимся в условиях, когда вступил новый закон «Об образовании». «Мы вводим новые стандарты, при этом у нас есть большой багаж накопившихся проблем, - уточнила она. - От их решения зависит судьба людей, судьба детей, которые рождаются в нашей стране».

Духанина рассказала, что ОНФ уже столкнулся с рядом конкретных проблем в этой сфере. «Например, мы занимаемся дошкольным образованием, - рассказала она. - Государство выделило 50 млрд рублей на строительство детских садов. С одной стороны, это огромная сумма, но с другой – у нас огромная страна с большим количеством населения. И сегодня остановится на этой сумме просто непозволительно. Да, потребности в наличии свободных мест в детских садах удовлетворяются, но не стоит забывать о росте демографических показателей. Увеличение рождаемости приводит к тому, что построенные дна эти деньги детские сады не сильно улучшают общую картину. В этой ситуации ОНФ высказывается за развитие такого направления как семейные детские сады и корпоративные детские сады, развитие индивидуального предпринимательства в дошкольном образовании. Эти формы позволят без больших капитальных вложений со стороны государства реально обеспечить программу дошкольного образования для детей».