Достучаться до Европы

Россия, похоже, начинается адресную обработку отдельных членов Евросоюза. Понятно, что санкциями в Европе довольны далеко не все страны. Одна из сильно пострадавших — Финляндия, чьего президента Владимир Путин позвал в Сочи. Эксперты, опрошенные Центром политического анализа, полагают, что поиск новых союзников в Европе — разумная тактика.

Россия пытается найти союзников в Европе для преодоления режима санкций и нормализации отношений с ЕС. Именно с этой целью президент России Владимир Путин и президент Финляндии Саули Ниинистё встретились в Сочи: президент Финляндии прибыл туда по приглашению российского лидера. Официально было заявлено, что стороны обсудили пути урегулирования экономических отношений между Москвой и Хельсинки, осложнившихся в результате ситуации на Украине.

«Россия остается первым по объему торгово-экономических связей экономическим партнером Финляндии», — констатировал Путин. «Финский бизнес вложил серьёзные инвестиции в российскую экономику, и надеюсь, что в целом финские инвесторы чувствуют себя комфортно в России. И российские тоже имеются, у нас в области судостроения складываются, по-моему, неплохие отношения, и заказы есть из России в Хельсинки: очередные три судна заказаны на верфях. К сожалению, за последнее время товарооборот несколько упал — около 8 процентов. Связано это не только со сложностями в политической сфере, но и с чисто экономическими причинами», — отметил российский президент в ходе официальной части переговоров.

Ниинистё поблагодарил Путина за возможность приехать в Сочи («здесь погода совсем другая, чем была в прошлый раз», заметил он — финский президент приезжал на церемонию открытия Олимпийских игр в Сочи в феврале) и также подтвердил наличие традиционно хороших отношений между странами: «У нас очень много общих дел и в плане экономики, и в политической сфере, и, конечно, люди и по ту, и по другую сторону границы между собой интенсивно общаются».

После чего, разумеется, перешел к описанию проблемных зон в отношениях двух стран. «Отношения, в особенности во внешнеэкономической сфере, на них отражаются те политические события, та политическая обстановка, которая сейчас царит. Традиционно наши отношения развивались по возрастающей, сейчас немного другая ситуация. До сих пор ощущаются последствия финансового кризиса, но из-за изменившейся политической обстановки мы оказались в новой ситуации. Та катастрофа, которая происходит на Украине, естественно, отражается на нас всех и трогает нас всех и также имеет более широкое отражение, чем просто локальные последствия», — заявил финский президент.

По словам Ниинистё, «в результате этих событий те традиционные отношения, которые были между Европейским союзом и Россией, получили определённый ущерб». «И по этим причинам и в глобальном масштабе тоже произошли определённые изменения. Некоторые люди говорят о наступлении новой холодной войны или нахождении на пути к новой холодной войне», — подчеркнул он.

Россия рассчитывает на позицию Финляндии в отношении снятия режима санкций. Как говорилось в материалах ко встрече президентов России и Финляндии, Финляндия является одной из наиболее пострадавших стран Евросоюза от российских ответных мер на санкции Запада; власти страны не поддерживают введение новых санкций против РФ и крайне отрицательно относятся к санкционным войнам.

«По внутрифинским оценкам, Финляндия является одной из пострадавших стран ЕС от российских ответных санкций в их нынешнем ограниченном объеме, при этом и у Москвы, и у Хельсинки крайне отрицательное отношение к санкционным войнам… Правительство Финляндии не поддерживает введение новых санкций против России, о чем официально информировало Еврокомиссию, а также европейских партнеров… Финляндия, соблюдая принцип евросолидарности, подключилась к санкционному давлению на Россию, что отрицательно сказывается на всем комплексе российско-финляндских связей. За шесть месяцев текущего года встречный товарооборот уменьшился на 8% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (до 8,3 миллиарда долларов)», — так описывалась ситуация в документе российской стороны.

Финляндия и впрямь страдает из-за режима санкций. Наибольший урон экономике Финляндии могут нанести ограничения в торговле. Пока под действующие санкции попали только 0,5% финского экспорта или 0,14% ВВП. Но это может быть только началом. По заказу издания Yle недавно было опрошено 19 финских экономистов: по результатам опроса половина экспертов сообщили, что темпы экономического роста страны замедлятся в диапазоне 0,5 до 0,9 процентов. Четверо экономистов оценили потери в 1−2 процента. По их общему мнению, в 2014 году экономический рост Финляндии окажется в минусе, а если риски, связанные с последствиями санкций, осуществятся по максимуму, экономический рост в следующем году может оказаться близок к нулю.

Доносятся из Финляндии и новости уже почти анекдотического характера — по все той же теме санкций. Как сообщает ИТАР-ТАСС со ссылкой на финские СМИ, продовольственные товары с этикетками на русском языке, изначально предназначавшихся для экспорта в Россию, сегодня появились на прилавках ряда финских супермаркетов.

В супермаркетах можно увидеть сыры Oltermanni компании Valio в упаковках 1 кг для российского рынка. Они продаются по цене, которая в 2 раза ниже стоимости аналогичного продукта в финноязычных упаковках. Товар снабжен поясняющей табличкой на финском языке, где в том числе указано, что данная продукция с этикетками на русском языке продается на финском рынке в виде исключения.

Директор по международным связям финской Торговой палаты Тимо Вуори уверил ИТАР-ТАСС, что сбыт в Финляндии произведенных для России товаров не должен оказать заметного влияния на местный рынок. «Это временная мера и особый случай, так что такая продукция не будет присутствовать на рынке постоянно. Компании, в частности, Valio, работавшие на российский экспорт, уже заявили, что будут закрывать соответствующие производственные линии», — рассказал он. По его словам, «финны не будут бояться приобретать товары с русскоязычными этикетками. Я и сам готов их покупать, поскольку финские производители, независимо от того, производят ли они продукт для Финляндии, России или любой другой страны, придерживаются высоких стандартов качества. Если бы они делали иначе, то шли бы на большой риск. Поэтому сомнений в качестве „русскоязычных“ товаров быть не должно».

Вера во временность санкций и силу финских производителей — хорошо, но требуется и совместная работа, которую власти России и Финляндии сейчас ведут с удвоенной энергией. Эксперты, опрошенные Центром политического анализа, оценили перспективы сотрудничества России и Финляндии.

«Финляндия — одна из самых проигравших от санкций стран ЕС, поскольку ее экономические связи с Россией были довольно сильны и в силу соседства, и в силу традиционных отношений, за исключением межвоенного периода. Финляндия довольно сильно проигрывает из-за санкций по молочной продукции и понятно, что никто в ЕС ей компенсировать ее потери не собирается», — полагает руководитель Центра европейских исследований Института мировой экономики и международных отношений (ИМЭМО) РАН Алексей Кузнецов. Эксперт: Кузнецов Алексей Владимирович

Как напоминает эксперт, финская экономика вообще находится не в лучшем состоянии — второй квартал подряд демонстрируются не самые хорошие показатели. «Кроме того, уже некоторое время назад упал туристический поток из России. Если раньше Финляндия была довольно либеральной в плане соблюдения Шенгенских соглашений, то примерно чуть больше года назад она ужесточила требования и начала давать визы на три-пять дней, понимая, что люди могут вновь обратиться за визой, скажем, через месяц», — добавляет он.

По его словам, Финляндия, несмотря на все слова о добрососедстве, свой выбор сделала. «Они заигрывают с нами, но реально следуют в фарватере политики Евросоюза с целью захвата украинских рынков. Не секрет, что конфликт с Россией у стран ЕС начался не из-за присоединения Крыма (которое соответствовало демократическим принципам), а по причине того, что Россия в последние годы стала сильна в экономическом плане. Европа же рассматривала европейские страны СНГ как зону своего влияния — и через программы Европейского партнерства и посредством иных механизмов», — говорит Кузнецов.

«Финляндия, по всей видимости, пытается сегодня найти лазейку в жестком режиме санкций, чтобы минимизировать свои потери. России стоит реагировать на это прагматично, не стоит работать в чьих-то сугубо личных интересах. Но если есть страны, которые даже из своих корыстных соображений настроены на диалог, надо это использовать. Контакты с финами в этом плане, безусловно, нацелены на то, чтобы ослабить давление со стороны Евросоюза и США. Санкции ведь никому не выгодны, в том числе и России», — уверен эксперт.

«Безусловно, России нужно искать новых союзников в Европе, в ситуации, когда традиционные союзники России в Европе и Европа в целом оказались ненадежными партнерами», — согласен с Кузнецовым декан факультета мировой экономики и политики НИУ ВШЭ, член Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Сергей Караганов. Эксперт: Караганов Сергей Александрович

По его словам, когда ситуация с Украиной пойдет на спад, в течение недель или месяцев, и выяснится, что Украина является несостоявшимся государством, которое висит на шее Европы, то отношения с ЕС сразу изменятся. «А пока Финляндия может занять в российской политике привилегированное место, которого не имела из-за иных стран ЕС, прежде всего Германии», — полагает Караганов.

Контакты с отдельными странами — норма, но в нынешних условиях они приобретают новое звучание, считает заведующий Отделом стратегических оценок Центра ситуационного анализа РАН Сергей Уткин. «Диалог с отдельными странами идет всегда и в обычном случае его не следует рассматривать как альтернативу взаимодействию по линии Россия — ЕС. Но в нынешних условиях, когда последний формат фактически заблокирован, двусторонние контакты позволяют, по крайней мере, продолжить обсуждение возможных путей выхода из кризиса», — говорит эксперт. По его словам, санкции и контр-санкции в материальном плане хотя и не смертельны, но никому не выгодны, и это подстегивает переговорщиков. 

«При этом российские лидеры были бы готовы говорить с руководством любой из стран ЕС — в конечном счете, для изменения позиции Евросоюза, желательно убедить их всех в необходимости переосмыслить политику», — считает Уткин. Эксперт: Уткин Сергей Валентинович

По его мнению, скорее интересен подход Финляндии, которая не стала присоединяться к публичным резким оценкам российской политики, характерным для стран Балтии и Польши, несмотря на то, что в целом разделяет их обеспокоенность.

«Возможность согласования подходов России и Финляндии к урегулированию украинского кризиса, от развития которого и зависит решение вопроса о санкциях, не исключена. Болезненная проблема Крыма может быть вынесена за скобки, если удастся обеспечить свертывание повстанческого движения на востоке Украины, восстановление диалога между Москвой и Киевом при общем понимании дальнейшего развития украинского государства с учетом расширения прав регионов», — резюмирует эксперт.

Михаил Захаров