13 декабря, пятница

О мэрах и свободном МСУ

20 июля 2015 / 14:11
Директор Института приоритетных региональных проектов

Нормальную местную власть не получится создать, просто вернув выборы и гарантировав свободу МСУ. Нужно выстраивать институты и на местном, и на региональном уровне, и в части их взаимодействия.

К вопросу о мэрах и свободном МСУ

Так как мэров кошмарят, их принято жалеть и противопоставлять губернаторам и федералам. Первые как бы за свободное МСУ, а вторые как бы его враги («мэры — добро, власть — зло»).

Однако идеализировать мэров не стоит. Они тоже часто проявляют самовластие, коррумпированы. В плане социальных установок и практик они, нередко, такие же как и губернаторы и другая власть, только на своем уровне.

И МСУ для них не ценность, а инструмент, способный обеспечить им свободу действий.
Именно поэтому, став губернаторами, бывшие мэры немедленно начинают кошмарить МСУ: теперь оно уже ограничивает их самовластие, так как выводит из-под контроля их бывших коллег и их же бывший город, где остался бизнес и т. д.

Поэтому нормальную местную власть не получится создать, просто вернув выборы и гарантировав свободу МСУ. Нужно выстраивать институты и на местном, и на региональном уровне, и в части их взаимодействия. Здесь нужны и горизонтальные (их сейчас нет) и вертикальная (ее тоже нет) системы разделения властей, сдержек и противовесов. Должны быть механизмы и против самовластных коррумпированных мэров или городских олигархий, и против того же самого на уровне региона, и против произвола в изъятии полномочий и лишении должностей.

Нужно восстанавливать свободные выборы, но сочетать их с институтами разделения властей, иначе будут избраны демагоги и демократия вновь будет свернута.

Источник


тэги
читайте также