Вышел рейтинг Фонда «Петербургская политика» за июль

Опубликован очередной рейтинг Фонда «Петербургская политика», в этот раз — за июль 2015 года. «Подготовка к Единому дню голосования 13 сентября 2015 года развивалась в регионах относительно спокойно», — полагают авторы.

«Летние политические каникулы» поставили федеральные и региональные власти перед непростым выбором. Относительное социальное спокойствие и сезон отпусков открывают возможности для принятия назревших экономических решений — в том числе непопулярных, поскольку их эффект оказывается «размазанным» на несколько месяцев. В свою очередь, пик предвыборных кампаний, приходящийся на лето, наоборот, побуждает к большей аккуратности и «ювелирности» решений.

«В целом выбор был сделан в пользу непопулярных решений. Ежегодное повышение коммунальных (а в некоторых регионах и транспортных) тарифов, отмена ряда льгот, распространение на все регионы сбора на капитальный ремонт — все эти шаги, накладывающиеся на дальнейшее падение курса национальной валюты, создают относительно неблагоприятный социальный фон. Кроме того, активизируется дискуссия вокруг проектов, малопопулярных внутри государственного аппарата. Инициатива Министерства труда и социальной защиты о повышении пенсионного возраста до 65 лет (а также увеличение минимального стажа госслужбы для выплат за выслугу лет с 15 до 20 лет) создает напряженность среди государственных и особенно муниципальных служащих, многие из которых внезапно оказываются перед угрозой резкого пересмотра давно запланированных жизненных стратегий», пишет глава Фонда Михаил Виноградов в комментарии к рейтингу.

Если в нынешнем году избирательные кампании в регионах проходят относительно бесконфликтно, а возможное ухудшение социального фона слабо беспокоит их участников, то в 2016 году серьезность этой коллизии может только вырасти. Сформировавшаяся «привычка» к принятию летом непопулярных шагов будет плодить новые инициативы, в то время как политическая конъюнктура будет, наоборот, диктовать необходимость социальных послаблений. При этом общее «прохладное» отношение Минфина к предвыборным просьбам регионов не позволяет рассчитывать, что политические задачи обязательно будут оказываться на первом плане.

Если в сфере социальной политики июль трудно отнести к самым благополучным для регионов месяцем, то в бюджетной сфере, наоборот, появились шансы на некоторые послабления. Многократно анонсировавшиеся меры по смягчению требований вокруг долговой нагрузки регионов вылились в инициативу Минфина об увеличении максимально допустимого уровня долговой нагрузки с 50% до 70% от годового бюджета для получения заимствований из федеральной казны. Одновременно со стороны правительства прозвучали инициативы относительно расширения помощи регионам: на правительственном совещании 28 июля Дмитрий Медведев заявил: В 2015 году разница между 10 наиболее и наименее обеспеченными регионами должна быть сокращена практически в два раза. Тем не менее тех, кто не справляется самостоятельно с расходами, всё равно довольно много, и мы должны предусмотреть им дотации и бюджетные кредиты, то есть продолжить ту работу, которую вели в последнее время». Впрочем, было бы преждевременно ожидать, что эти инициативы полностью разрядят имеющуюся напряженность. Очевидно, что вопрос о схеме соблюдения «относительной справедливости» не имеет устраивающего все стороны ответа и создает риски обострения противоречий между регионами в зависимости от успешности их лоббистской активности.

«Подготовка к Единому дню голосования 13 сентября 2015 года развивалась в регионах относительно спокойно. Если вокруг выборов губернаторов и региональных парламентов не возникло серьезных коллизий, то подготовка к избранию органов власти в крупных городах обострила внутренние противоречия. В Нижнем Новгороде это спровоцировало политический кризис: менее чем за месяц до дня голосования контролируемая „Единой Россией“ городская дума отправила в отставку главу администрации города, также представлявшего „Единую Россию“. Более того, по ряду одномандатных округов против кандидатов ЕР были выдвинуты руководители бюджетных учреждений, в том числе являющиеся членами ЕР. А в Самаре разгорелся острый конфликт вокруг попыток пересмотров итогов праймериз, что выявило отсутствие полноценной системы урегулирования противоречий между областной администрацией и местными бизнес-элитами», — резюмирует Виноградов.

В «Топ-20» событий месяца, по версии «Петербургской политики», попали:

1. Подготовка к Единому дню голосования
2. Инициативы правительства РФ по смягчению долговых требований к регионам
3. Отставка главы администрации Нижнего Новгорода Олега Кондрашова
4. Дискуссия о судьбе федеральных министерств по отдельным субрегионам
5. Саммиты ШОС и БРИКС в Уфе
6. Спорная ситуация вокруг праймеиз «Единой России» на выборах в городскую думу Самары
7. Конфликты вокруг сбора подписей представителями Демократической коалиции на региональных выборах
8. Отмена прямых выборов мэра Петрозаводска
9. Отстранение от должности мэра Корсакова Лады Мудровой (Сахалинская область)
10. Ежегодное увеличение коммунальных тарифов
11. Обвал казармы в Омске
12. Арест главы Кизлярского района Дагестана Андрея Виноградова
13. Отзывы лицензий у региональных банков
14. Отмена льгот на проезд в Москве для жителей Подмосковья
15. Проведение в Казани Чемпионата мира по водным видам спорта
16. Подписание федерального закона «О Свободном порте Владивосток»
17. Размыв после проливных дождей федеральной трассы Тюмень — Ханты-Мансийск
18. Начало прокладки «Ростелекомом» глубоководного оптического кабеля по дну Охотского моря в рамках строительства ВОЛС Камчатка — Сахалин — Магадан
19. Отказ «Роснефти» от лицензии на Северо-Джалкинский участок в Чечне
20. Дискуссии о передаче Исаакиевского собора Русской православной церкви

Источник