Престиж Общественной палаты поднимут профессионалы

Госдума 23 декабря приняла в третьем чтении инициированные президентом РФ Владимиром Путиным поправки в закон об Общественной палате (ОП) РФ, согласно которым по крайней мере половина членов этого института должны представлять «отраслевые и профессиональные объединения граждан». Несмотря на то, что идея в целом пришлась по душе политологам и членам профессиональных союзов, опрошенные Центром политического анализа эксперты по-разному оценивают перспективы Общественной палаты после реализации предлагаемой реформы.

Напомним, на сегодняшний день в Общественной палате РФ 166 членов: 83 человека – представители региональных Общественных палат, еще 40 человек – назначенцы президента, а оставшиеся 43 человека делегируются крупными общероссийскими общественными организациями.

В своем Послании Федеральному Собранию 12 декабря президент РФ Владимир Путин предложил создать в Общественной палате  квоту для представителей «интересов различных профессиональных и социальных групп, ассоциаций и союзов». Глава государства заявил, что для них должна быть зарезервирована по крайней мере половина от числа мест в президентской квоте.

«Такой подход будет обеспечивать баланс интересов разных социальных и профессиональных групп, полнее учитывать волнующие их проблемы», - пояснил Путин.

Депутаты быстро подготовили соответствующие поправки в законодательство, в которых учитывается не только это предложение президента. Профессиональным сообществам предлагается отдать также половину мест от числа членов ОП РФ, предлагаемых общероссийскими общественными организациями. То есть в общей сложности это 40-43 места в Общественной палате.

Политологи, опрошенные Центром политического анализа, по-разному оценивают перспективы участия профессионалов в работе Общественной палаты.

Например, председатель правления Центра политических технологий Борис Макаренко считает, что ОП РФ «всегда была малозаметной и малоавторитетной». Новый порядок формирования Общественной палаты, по его мнению, вряд ли изменит это положение.

По мнению Макаренко, представители профессиональных сообществ, для которых готовят квоту в ОП РФ, скорее всего, будут представлять организации, которые никому не известны. При этом есть риск, что немногочисленным, как считает эксперт, профессионалам в ОП РФ места после реформы не хватит.

Однако иного мнения придерживается генеральный директор Центра политической информации Алексей Мухин. Он уверен, что «профессионализация» ОП РФ даже в ущерб представительским функциям пойдет ей только на пользу.

«Я думаю, что президент, пытаясь улучшить качество Общественной палаты, таким образом пытаясь профессионализировать ее, хочет придать ей особый статус – статус площадки, через которую обычные граждане выражают свои требования или пожелания властям. Сформировать  такую площадку под силу только профессионалам, - говорит Мухин. - Чем меньше Общественная палата будет представительным органом и больше профессионально-экспертным, тем эффективнее она будет исполнять свою новую функцию. Возможно, это повысит ее статус в глазах населения».

Однако есть необходимость на этой площадке создавать мощные профессионально-экспертные группы, которые будут представлять интересы тех слоев населения, чьи интересы не представлены политическими партиями, а нуждаются в представлении.

В свою очередь, политолог, обозреватель журнала «Эксперт» Александр Механик рассуждает об исторических корнях ОП РФ. По его словам, желание усилить роль профессиональных сообществ в ОП РФ – это возврат к первоистокам этого общественного органа.

«В принципе это заимствовано из французской практики, аналогичная палата там даже в конституции присутствует, и в ней представлены именно организации: и профсоюзы, и организации предпринимателей, лиц свободных профессий и т.д. Общественная палата изначально задумывалась с оглядкой на французскую модель, правда, потом от нее отказались, решили делать по-другому. А сейчас видимо решили, что стоит все-таки перенять их опыт», - объясняет он.

При этом Механик считает, что к подбору представителей профессиональных сообществ нужно подойти очень скрупулезно, т.к. не все, например, профсоюзы равноценны. Важно соблюсти баланс активности и представительности.

«Есть официальные профсоюзы, вроде бы очень большие, но, скажем так, «молчащие». И есть другие профсоюзы, активные, но малочисленные – вот если от них включат хотя бы нескольких человек, они могут разорить палату. Ведь они всегда действуют очень активно и даже агрессивно. Тут еще все зависит от того, что именно власть имела в виду, когда захотела привлекать туда профсоюзы», - говорит эксперт.

Среди профсоюзных лидеров отношение также преимущественно позитивное. В частности, председатель профсоюза водителей-профессионалов Александр Котов полагает, «что если в Общественной палате будет работать больше профессионалов из конкретных сфер, то и вопросы там будут решаться более конкретные и весомые».

«В Общественной палате есть знаковые фигуры, которые не обладают ни информацией, ни статистикой, ни сутью вопроса. Профсоюзы знают положение дел в своей отрасли лучше» Эксперт: Котов Александр Владимирович

В свою очередь, председателя Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности Рубен Бадалов отнесся к идее президента и ее воплощении в качестве законопроекта по-философски. Он призывает не воспринимать новый порядок формирования ОП РФ как квоту исключительно для профсоюзов. По его мнению, речь идет о признанных профессионалах той или иной отрасли, и не обязательно профсоюзных деятелях.

«Конечно, нужно, чтобы решением проблем занимались знающие люди. А, как правило, если профессионал заслужил авторитет в одной сфере, то и в другой он разберется. Обратите внимание, как часто профессиональных представителей той или иной сферы назначают в другую. Это не спроста: если он достиг результатов в чем-то одном, то это гарантирует, что он все правильно сделает и в подобной области, если ему это поручат» Эксперт: Бадалов Рубен Михайлович

«Я думаю, что Путин имел в виду, что в Общественной палате должны находиться настоящие профессионалы, специалисты в своей отрасли, которые могут служить датчиками температуры в обществе. Они могут показать и повышенную температуру, могут невысокую, а могут и нормальную. Главное, чтобы этот «термометр» показывал правильно», - считает Бадалов.