Москва выбирает округа

Инициатива «Единой России» по проведению выборов в Мосгордуму по одномандатным округам укладывается в рамки расширения участия граждан в политике и укрепит связь депутатов с избирателями, считают эксперты, опрошенные Центром политического анализа. В то же время, политологи предупреждают, что на «Единую Россию» обрушится вал критики за недостаточно активное использование партийного бренда в новом формате избирательной кампании в Москве.

Председатель Мосгордумы Владимир Платонов заявил сегодня, что законопроект, внесенный фракцией «Единой России», о проведении выборов в Мосгордуму по одномандатным округам будет в первоочередном порядке рассмотрен 22 января.

«Эта система существовала прежде. Мы не инициировали переход на смешанную схему, она нас, можно сказать, не устраивала, но мы выполняли требование федерального законодательства», - отметил Платонов. Он уточнил, что Москва, пройдя опыт и мажоритарной, и смешанной системы, делает выбор в пользу мажоритарной.

В отличие от предыдущих выборов, на предстоящих предлагается избирать 45 депутатов - на 10 больше, чем в нынешней Московской городской думе. Количество мандатов увеличено ввиду присоединения новых территорий - Троицкого и Новомосковского округов.

Заместитель исполнительного директора Фонда «Институт социально-экономических и политических исследований» (ИСЭПИ) Александр Пожалов полагает, что избирательная схема в 45 округов была достаточно предсказуема.

«Большая часть оппозиционных сил не рассматривала ту схему, которая была утверждена Мосгоризбиркомом в декабре как окончательную. Большинство игроков ожидало, что ближе к весне мэрия или «Единая Россия» предложат те поправки, которые вчера и были внесены», - отмечает он.
Политолог считает показательным то, что инициатива исходила от «Единой России».

«Это означает достижение договоренности депутатами Мосгордумы от «Единой России», которые осенью возражали против схемы с 45 округами, с мэрией Москвы» Эксперт: Пожалов Александр Алексеевич

По словам Пожалова, внеся этот законопроект, «Единая Россия» взяла на себя связанные с ним информационные риски. «Партия, с одной стороны, выступает как проводник инициативы руководства страны о расширении возможностей участия граждан в политике – увеличения одномандатных округов, укрепления связи депутатов с населением. С другой стороны, «Единую Россию» будут критиковать за недостаточно активное использование партийного бренда», - полагает он.

Политолог уверен, что КПРФ будет активно критиковать законопроект в ходе его прохождения в Мосгордуме, поскольку рискует остаться без депутатов в случае отмены выборов по партийным спискам. «У КПРФ нет сильных фигур, которые могли бы рассчитывать на победу в округах», - подчеркивает он.

Директор Института приоритетных региональных проектов Николай Миронов указывает на то, что партийная структура в Москве не так сложна и не отражает в должной степени гражданское общество и городскую элиту. «Партий, во-первых, значительно меньше, чем идеологических течений и групп интересов. К тому же, не у всех новых партий есть связь с местным гражданским обществом. Работу с городским активом ведет очень небольшое число политических партий, что обедняет политический спектр относительно реальной жизни города», - убежден он.

По мнению Миронова, в условиях Москвы только партии-«тяжеловесы» могут рассчитывать на серьезный результат. «Это сильно ограничивает возможности новых политических сил и локальных гражданских сообществ, которые не имеют связи с депутатами. В итоге выборы по спискам могут вылиться в медийную борьбу брендов. Кроме того, возникает риск радикализации кампании, поскольку новым силам в борьбе с тяжеловесами выгодно использовать радикальную риторику, чтобы привлечь к себе внимание. Обсуждать городские проблемы им не с руки, поскольку в таком случае новые силы могут просто не заметить», - отмечает он.

Политолог также напоминает, что в условиях смешанной системы одномандатные округа в Москве получаются укрупненными и соответственно избранные от них депутаты слабо представляют население округа.

«Если депутат избирается от сотен тысяч человек, то он просто физически не сможет работать с населением напрямую. К тому же, чтобы избраться в таком крупном округе, нужен большой бюджет. Поэтому шансов у новых лиц, не имеющих подпитки со стороны бизнес-структур или партийных машин, крайне малы» Эксперт: Миронов Николай Михайлович

По словам Миронова, все это в совокупности ограничивает возможность прихода новых людей, снижает шансы на адекватное представительство гражданского актива и, главное, не позволяет сформировать представительный состав Мосгордумы, который имел бы связь с избирателями.

«Мажоритарная система позволяет снять часть этих проблем и приблизить депутатов к городским локальным сообществам. Зная специфику деятельности депутатов-одномандатников, могу сказать, что они будут должны держать связь со всем спектром общественных сил на своей территории. В результате возникнет взаимодействие на постоянной основе депутатского корпуса с гражданским обществом. Плюс появляется вероятность избрания новых людей и возможность представительства для небольших партий. Победить в одномандатном округе гораздо проще, чем преодолеть пусть и невысокий процентный барьер на уровне всего города», - заключает он.

Главный редактор информационного агентства «Моссовет» Юрий Загребной считает, что предложенный законопроект свидетельствует о том, что «Единая Россия» осознала низкую степень электоральной поддержки в Москве. «При сохранении выборов по партийным спискам партия не могла бы рассчитывать на достойный результат. В существующих одномандатных округах у единороссов большие шансы на успех, но низкий результат по списку вызвал бы длительную негативную реакцию с точки зрения дисбаланса представительства интересов избирателей. В дискуссионном плане это очень тяжело было бы отыграть», - уверен он.

По словам Загребного, сейчас все внимание будет уделено нарезке округов. «В разных вариантах может быть разный набор сильных кандидатов, что будет влиять на решение идти или не идти на выборы и на поддержку со стороны партий», - заключает он.