ВШЭ: Россия находится на втором месте в мире по экспорту капитала трудовых мигрантов

Как выяснили ученые из ВШЭ, сжатие спроса на иностранных работников, падение курса рубля и изменения миграционного законодательства привели к сокращению объема денежных переводов, отправленных мигрантами на родину.

Между тем, подобное «донорство» помогает более бедным странам СНГ поддерживать экономическое развитие и социальную сферу. Об этом узнали авторы исследования: Михаил Денисенко, замдиректора Института демографии НИУ ВШЭ, Владимир Козлов, научный сотрудник Института демографии НИУ ВШЭ, Асия Фаттахова, младший научный сотрудник Института демографии НИУ ВШЭ.

Международные денежные переводы напрямую зависят от миграции и развития транснациональных финансовых институтов, которое сопровождается распространением формальных каналов и удешевлением денежных переводов. Такие трансферты являют собой отчасти автономный от политической конъюнктуры ресурс внешнего финансирования для многих бедных стран. Он порой превышает по масштабам иностранные инвестиции и влияет на объем валового внутреннего продукта (ВВП) страны-получателя. Денежные переводы, направляемые мигрантами в Таджикистан, были эквивалентны почти половине производимого ВВП, в Киргизии и Непале — около 30%, в Молдавии и Либерии — более четверти.

Трансферты мигрантов вносят вклад в социально-экономическую ситуацию в их родной стране. Поток переводов содействует росту уровня потребления, сбережений, а также вложений в образование и охрану здоровья родственников мигрантов. Уровень бедности домохозяйств в странах-реципиентах трансфертов снижается. Для стран-доноров бонус денежных переводов связан с привлечением дополнительной иностранной рабочей силы и наращиванием своего влияния в странах исхода мигрантов.

С учетом активизации в мире международных экономических связей и увеличения миграционных потоков, объемы денежных переводов иностранцев будут расти. Однако Россия идет несколько вразрез с мировой тенденцией. Объемы отправленных из страны денежных трансфертов иностранцев падают, отметили Михаил Денисенко, Владимир Козлов и Асия Фаттахова в статье «Современные тенденции денежных переводов мигрантов в России и в мире», опубликованной в журнале НИУ ВШЭ «Демографическое обозрение», №3 за 2015 год. Последствия сужения этих потоков проявятся в экономике стран-реципиентов, среди которых преобладают бывшие республики СССР.

Работа основана на данных Центрального банка России, Всемирного банка и собственных подсчетах исследователей.

В число главных поставщиков денежных трансфертов мигрантов в последние годы входили США (первое место по объемам переводов), Россия и Саудовская Аравия (делили второе — третье место; рис. 1). Среди причин бурного увеличения объемов переводов обычно называют приток мигрантов, которых привлекают рабочие места и уровень зарплат, рост их заработков, а также низкую комиссию за трансграничные переводы физлиц. Лишь 1,4% от суммы операции — таков был в 2014 году средневзвешенный размер этой комиссии в РФ, по данным Банка России. Это абсолютный минимум в мире.

Истоки бума трансфертов восходят к 2000-м годам, что связано, в том числе, с благоприятной экономической конъюнктурой в России. С 2001 по 2014 год объем денежных переводов за пределы страны увеличился почти в 36 раз. Особенно резко вырос объем трансфертов мигрантов из России в страны СНГ — более чем в 60 раз против роста примерно в 20 раз в страны дальнего зарубежья. В итоге Россия вышла на второе место в мире после США по объемам отправленных денежных переводов, превзойдя многие развитые экономики. В 2013 году трансферты из России достигли 37 млрд долларов.

Далее начался спад: в 2014 году объемы переводов снизились до 33 млрд долларов, и Россия пропустила вперед Саудовскую Аравию (37 млрд долларов).

Рисунок 1. 20 стран — ведущих доноров денежных переводов мигрантов
(объем исходящих трансфертов, млн долларов США).

Источник: World Bank Group, 2015.

Но особенно сильным падение объемов трансфертов было в первой половине 2015 года. По сравнению с аналогичным периодом предыдущего года эта убыль составила почти 45%, или 4,5 млрд долларов США (таб.1), подсчитали Денисенко, Козлов и Фаттахова.

Таблица 1. Личные переводы из России в страны СНГ в I и II кварталах 2014–2015 годов
(млн долларов США).

Источник: ЦБ РФ, 2014 год.

Это снижение объемов трансфертов во многом связано с экономическим спадом, обесцениванием рубля, сокращением спроса на иностранную рабочую силу и действием мер по усилению ответственности за нарушение миграционного законодательства, введенных в 2012–2014 годах. Так, по оценкам ФМС РФ, к концу мая 2015 года почти 1,4 млн иностранных граждан был запрещен въезд на территорию страны за нарушение в прошлом миграционного законодательства России. К концу сентября их число выросло еще примерно на 300 тыс. человек. Среди тех, кому въезд в РФ закрыт на срок от трех до десяти лет, преобладают граждане Узбекистана и Таджикистана. Между тем, если уменьшается число мигрантов, то падают и объемы переводов.

Сокращение переводов повлияет «не только на экономическую обстановку, но и на общественно-политические настроения населения в тех странах, где денежные переводы имеют большое значение для поддержания достигнутого уровня благосостояния», подчеркнули авторы статьи. Речь идет в первую очередь о тех же Узбекистане, Таджикистане, Молдавии, Украине. Это ключевые реципиенты отправленных из России трансфертов (рис. 2). Так, на Узбекистан приходится почти треть всех полученных странами СНГ переводов с 2011 по 2014 годы. «В 2014 году объем отправленных в Узбекистан денежных переводов сократился более чем на 25%, — добавляют исследователи. — Это больше, чем для других стран СНГ».

Рисунок 2. Личные переводы из России по странам-получателям, 2011–2014 годы,
(млрд долларов США).

Источник: ЦБ РФ, 2014 год.

Спад трансфертов означает сжатие возможностей социально-экономического развития для стран-получателей. «Результаты обследования домохозяйств (Армения, Молдавия, Таджикистан, Киргизия) показывают, что благодаря денежным переводам расширились потребление товаров длительного пользования, жилищное строительство, вложения в собственные земельные наделы», — пишут эксперты. Это логично, поскольку, по данным опросов ЦБ РФ, проведенных в 2012–2014 годах среди лиц, практикующих денежные переводы за границу, почти 70% средств трансфертов направляются на удовлетворение текущих потребностей семьи. Благодаря переводам также развивались розничная торговля и мелкий бизнес, мобильная связь и интернет.

Семьи, получающие денежную помощь из-за рубежа, больше вкладывают в получение их детьми образования и в охрану здоровья. Тем самым в стране происхождения мигрантов увеличивается накопленный человеческий капитал, что дает долговременный макроэкономический эффект. Падение трансфертов, соответственно, сдерживает рост человеческого капитала.

Вместе с тем, падение объемов трансфертов — двойственный процесс, и не все его последствия негативны для стран-получателей. Если вслед за рядом экспертов считать, что денежные переводы могут замедлять экономический рост, например, из-за уменьшения желания работать у родственников и друзей мигрантов (адресатов помощи), то тогда сокращение трансфертов может оказаться полезным. Но не исключено, что замедление роста экономики вызывает цепную реакцию: более сильную миграцию и увеличение объема переводов из-за рубежа.

Трансферты также могут увеличивать экономическое неравенство. Многие эксперты указывают, что при большом объеме финансовых потоков местная валюта становится крепче, что снижает экспортный потенциал экономики страны, зависимой от переводов, влияет на занятость и стимулирует инфляцию. Такие признаки, по словам авторов статьи, налицо в ряде стран СНГ, где местные товары порой не могут конкурировать с дешевыми товарами из Китая.

Так или иначе, денежные переводы мигрантов в мире продолжат расти. Тому множество причин: глобализация, расширение миграционных потоков в условиях неуменьшающихся демографических и экономических различий между странами, облегчение процедур денежных транзакций и пр. Кроме того, денежные трансферты мигрантов остаются важным инструментом развития стран-получателей, заключили исследователи.

Подробнее об исследовании читайте на экспертном сайте ВШЭ.