Амнистия должна быть справедливой

Госдума может принять постановление об объявлении амнистии до 21 декабря, ее поддерживают все фракции нижней палаты парламента. По разным оценкам, под ее действие могут попасть 20 – 25 тыс человек. Эксперты, опрошенные Центром политического анализа, отмечают, что вариант амнистии, предложенный Госдуме президентом Путиным, сочетает в себе акт гуманизма и проявление спокойной силы государства.

Напомним, в понедельник вечером президент России Владимир Путин внес в Госдуму постановление об амнистии, которая приурочена к 20-летию российской Конституции. За несколько дней до этого события, 4 декабря глава государства на встрече с Уполномоченным по правам человека Владимиром Лукиным и руководителем Совета по правам человека при президенте России (СПЧ) Михаилом Федотовым в целом поддержал проект, подготовленный СПЧ, и рекомендовал его доработать вместе с депутатами Госдумы. Главной концепцией амнистии стало освобождение от наказания и уголовной ответственности наименее социально защищенных категорий осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также лиц, имеющих определенные заслуги перед Российской Федерацией.

К указанным категориям отнесены лица, совершившие преступления в несовершеннолетнем возрасте, женщины, имеющие несовершеннолетних детей, беременные женщины, женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет, инвалиды I и II группы, а также лица, принимавшие участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и иные лица, принимавшие участие в боевых действиях либо в действиях по защите Отечества.

Применение амнистии предусматривается только к лицам, осужденным к лишению свободы на срок до пяти лет включительно и ранее не отбывавшим наказание в исправительных учреждениях. Исключение делается лишь в отношении несовершеннолетних осужденных, совершивших преступление в возрасте до 16 лет либо отбывших не менее половины назначенного срока наказания. При этом предлагается не распространять амнистию на лиц, которые совершили преступления, представляющие повышенную общественную опасность, с применением насилия или угрозой его применения, а также на лиц, ранее освобождавшихся от наказания в порядке помилования или в соответствии с актом об амнистии, на лиц, совершивших умышленные преступления в местах лишения свободы, и осужденных, злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания.

Под действие амнистии, в соответствии с проектом, подпадают не только осужденные к лишению свободы, но и осужденные к наказаниям, не связанным с лишением свободы, условно осужденные и условно-досрочно освобожденные, лица, которым наказание отсрочено или неотбытая часть наказания заменена более мягким видом наказания. В отношении подпадающих под действие амнистии подозреваемых и обвиняемых, дела и материалы о преступлениях которых находятся в производстве органов дознания, органов предварительного следствия и судов, предусматривается прекращение уголовных дел.

Наряду с этим, проектами регламентируется порядок освобождения от отбывания наказания лиц, подпадающих под действие амнистии, а также порядок прекращения уголовных дел в отношении этих лиц.

По данным СМИ, под действие амнистии могут попасть участницы группы «Pussy Riot», осужденные по «хулиганство» и как матери несовершеннолетних детей. Амнистия может быть распространена также на членов экипажа ледокола «Арктик Санрайз». Кроме того свобода по амнистии может быть дарована и части фигурантов «болотного дела»,  обвиняемых по ч. 2 и ч. 3 ст. 212 (массовые беспорядки).

Амнистия не коснется бывших руководителей «ЮКОСа» Михаила Ходорковского и Платона Лебедева, а также оппозиционера Алексея Навального. Согласно внесенному в Госдуму проекту постановления, под амнистию не попадают осужденные за экономические преступления, поскольку в текущем году уже была объявлена экономическая амнистия.

По разным оценкам амнистия коснется порядка 20 -25 тыс человек, соответствующее постановление может быть принято Госдумой 21 декабря. Объявление амнистии поддержали все думские фракции, сейчас они работают над поправками в законопроект, внесенный президентом России. Нынешнюю амнистию можно считать одиннадцатой по счету в новейшей истории России.

Эксперты, опрошенные Центром политического анализа, называют нынешнюю амнистию актом гуманизма. В частности, такого мнения придерживается член Общественной палаты РФ, глава общественного правозащитного движения «Сопротивление» Ольга Костина.

«Амнистия исторически считается одним из форматов, когда государство проявляет добрую волю, веру в то, что гражданин, совершивший впервые нетяжкие правонарушения, готов и может встать на путь исправления и вернуться в нормальное общество, - напомнила Костина. С этой точки зрения, конечно, амнистию вполне можно считать гуманным шагом».

Говоря о числе людей, которые подпадут под амнистию, Костина уверена, что «тут нужно говорить не о количестве, а о качестве и президент в данном случае принял абсолютно правильное решение».

«Мы все-таки не должны допустить ситуации, когда мы получим «холодное лето» 1953 года, выпустив людей, рассчитывать на приличное поведение которых нам не приходится по целому ряду объективных факторов» Эксперт: Костина Ольга Николаевна

«Кроме того, давайте не забывать, что в 2010 году произошла так называемая «гуманизация» правосудия, плоды которой мы уже начали хлебать полными ложками. Тогда фактически, под шумок, под обещания, что гуманизация коснется только экономических статей, она коснулась и статей, связанных с причинением вреда здоровью и жизни человека. Например, на днях был возмутительный приговор: два года условно светит человеку, совершившему убийство просто потому, что он совершил преступление впервые и оно было квалифицированно как совершенное по неосторожности. И в результате этого гуманизма убийца может остаться на свободе. И таких историй, к сожалению, немало», - замечает Костина.

В этой связи, по словам Костиной, «то решение, которое принял президент, та работа, которая шла над этим списком статей, абсолютно адекватна». «Амнистия, с одной стороны, действительно, позволит продемонстрировать акт гуманизма. С другой, минимизирует риски для нас, законопослушных граждан страны, которым сейчас нужно принять тех, кот освободился», - уверена она.

В свою очередь, член комиссии Общественной палаты РФ по проблемам безопасности граждан и взаимодействию с системой судебно-правоохранительных органов, председатель Президиума Общероссийской общественной организации «Совет общественных наблюдательных комиссий» Мария Каннабих полагает, что по амнистии могли бы обрести свободу большее число людей.

«Я думаю, что к этому вопросу нужно относиться целесообразно и вдумчиво, говорить и разбираться с каждым, кто оказался в местах заключения или под следствием отдельно, - уверена она. - Конечно, хотелось бы, чтобы на свободу вышли не 20-25 тыс человек, как предполагается, а немного больше. Сами понимаете, я возглавляю фонд, который помогает заключенным, поэтому я не могу сказать, что нынешнее число достаточно».

Эксперт считает нынешнюю амнистию «большим и значительным событием для нашей страны». «То, что она будет – это правильно», - подчеркнула Каннабих.

Между тем,  политолог, член экспертного совета Института социально-экономических и политических исследований Алексей Зудин указывает на то, что амнистия демонстрирует силу власти.

«Мне кажется, амнистия именно в той версии, в которой она предложена Владимиром Путиным, демонстрирует силу, - уверен Зудин.

«Это сила государства, которое считает правильным, разумным и осмысленным проявить гуманное отношение к тем, кто не совершил тяжких преступлений. И в то же время проявление силы я вижу в том, что сказано, что под амнистию не подпадут те, чьи преступления квалифицируются как тяжкие. Если бы произошло так, как настаивает часть оппозиции, и на свободу вышли бы люди с квалификацией тяжких преступлений, это означало бы, что власть сама поставила под вопрос осмысленность и оправданность своих действий в отношении этих людей». Эксперт: Зудин Алексей Юрьевич

«Именно в предложенном варианте акт амнистии – это одновременно и акт гуманизма и проявление спокойной уверенной силы ос стороны государства», - подчеркнул эксперт.