Госдума может принять постановление об объявлении амнистии до 21 декабря, ее поддерживают все фракции нижней палаты парламента. По разным оценкам, под ее действие могут попасть 20 – 25 тыс человек. Эксперты, опрошенные Центром политического анализа, отмечают, что вариант амнистии, предложенный Госдуме президентом Путиным, сочетает в себе акт гуманизма и проявление спокойной силы государства.
Напомним, в понедельник вечером президент России Владимир Путин внес в Госдуму постановление об амнистии, которая приурочена к 20-летию российской Конституции. За несколько дней до этого события, 4 декабря глава государства на встрече с Уполномоченным по правам человека Владимиром Лукиным и руководителем Совета по правам человека при президенте России (СПЧ) Михаилом Федотовым в целом поддержал проект, подготовленный СПЧ, и рекомендовал его доработать вместе с депутатами Госдумы. Главной концепцией амнистии стало освобождение от наказания и уголовной ответственности наименее социально защищенных категорий осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также лиц, имеющих определенные заслуги перед Российской Федерацией.
К указанным категориям отнесены лица, совершившие преступления в несовершеннолетнем возрасте, женщины, имеющие несовершеннолетних детей, беременные женщины, женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет, инвалиды I и II группы, а также лица, принимавшие участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и иные лица, принимавшие участие в боевых действиях либо в действиях по защите Отечества.
Применение амнистии предусматривается только к лицам, осужденным к лишению свободы на срок до пяти лет включительно и ранее не отбывавшим наказание в исправительных учреждениях. Исключение делается лишь в отношении несовершеннолетних осужденных, совершивших преступление в возрасте до 16 лет либо отбывших не менее половины назначенного срока наказания. При этом предлагается не распространять амнистию на лиц, которые совершили преступления, представляющие повышенную общественную опасность, с применением насилия или угрозой его применения, а также на лиц, ранее освобождавшихся от наказания в порядке помилования или в соответствии с актом об амнистии, на лиц, совершивших умышленные преступления в местах лишения свободы, и осужденных, злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания.
Под действие амнистии, в соответствии с проектом, подпадают не только осужденные к лишению свободы, но и осужденные к наказаниям, не связанным с лишением свободы, условно осужденные и условно-досрочно освобожденные, лица, которым наказание отсрочено или неотбытая часть наказания заменена более мягким видом наказания. В отношении подпадающих под действие амнистии подозреваемых и обвиняемых, дела и материалы о преступлениях которых находятся в производстве органов дознания, органов предварительного следствия и судов, предусматривается прекращение уголовных дел.
Наряду с этим, проектами регламентируется порядок освобождения от отбывания наказания лиц, подпадающих под действие амнистии, а также порядок прекращения уголовных дел в отношении этих лиц.
По данным СМИ, под действие амнистии могут попасть участницы группы «Pussy Riot», осужденные по «хулиганство» и как матери несовершеннолетних детей. Амнистия может быть распространена также на членов экипажа ледокола «Арктик Санрайз». Кроме того свобода по амнистии может быть дарована и части фигурантов «болотного дела», обвиняемых по ч. 2 и ч. 3 ст. 212 (массовые беспорядки).
Амнистия не коснется бывших руководителей «ЮКОСа» Михаила Ходорковского и Платона Лебедева, а также оппозиционера Алексея Навального. Согласно внесенному в Госдуму проекту постановления, под амнистию не попадают осужденные за экономические преступления, поскольку в текущем году уже была объявлена экономическая амнистия.
По разным оценкам амнистия коснется порядка 20 -25 тыс человек, соответствующее постановление может быть принято Госдумой 21 декабря. Объявление амнистии поддержали все думские фракции, сейчас они работают над поправками в законопроект, внесенный президентом России. Нынешнюю амнистию можно считать одиннадцатой по счету в новейшей истории России.
Эксперты, опрошенные Центром политического анализа, называют нынешнюю амнистию актом гуманизма. В частности, такого мнения придерживается член Общественной палаты РФ, глава общественного правозащитного движения «Сопротивление» Ольга Костина.
«Амнистия исторически считается одним из форматов, когда государство проявляет добрую волю, веру в то, что гражданин, совершивший впервые нетяжкие правонарушения, готов и может встать на путь исправления и вернуться в нормальное общество, - напомнила Костина. С этой точки зрения, конечно, амнистию вполне можно считать гуманным шагом».
Говоря о числе людей, которые подпадут под амнистию, Костина уверена, что «тут нужно говорить не о количестве, а о качестве и президент в данном случае принял абсолютно правильное решение».
«Мы все-таки не должны допустить ситуации, когда мы получим «холодное лето» 1953 года, выпустив людей, рассчитывать на приличное поведение которых нам не приходится по целому ряду объективных факторов»
«Кроме того, давайте не забывать, что в 2010 году произошла так называемая «гуманизация» правосудия, плоды которой мы уже начали хлебать полными ложками. Тогда фактически, под шумок, под обещания, что гуманизация коснется только экономических статей, она коснулась и статей, связанных с причинением вреда здоровью и жизни человека. Например, на днях был возмутительный приговор: два года условно светит человеку, совершившему убийство просто потому, что он совершил преступление впервые и оно было квалифицированно как совершенное по неосторожности. И в результате этого гуманизма убийца может остаться на свободе. И таких историй, к сожалению, немало», - замечает Костина.
В этой связи, по словам Костиной, «то решение, которое принял президент, та работа, которая шла над этим списком статей, абсолютно адекватна». «Амнистия, с одной стороны, действительно, позволит продемонстрировать акт гуманизма. С другой, минимизирует риски для нас, законопослушных граждан страны, которым сейчас нужно принять тех, кот освободился», - уверена она.
В свою очередь, член комиссии Общественной палаты РФ по проблемам безопасности граждан и взаимодействию с системой судебно-правоохранительных органов, председатель Президиума Общероссийской общественной организации «Совет общественных наблюдательных комиссий» Мария Каннабих полагает, что по амнистии могли бы обрести свободу большее число людей.
«Я думаю, что к этому вопросу нужно относиться целесообразно и вдумчиво, говорить и разбираться с каждым, кто оказался в местах заключения или под следствием отдельно, - уверена она. - Конечно, хотелось бы, чтобы на свободу вышли не 20-25 тыс человек, как предполагается, а немного больше. Сами понимаете, я возглавляю фонд, который помогает заключенным, поэтому я не могу сказать, что нынешнее число достаточно».
Эксперт считает нынешнюю амнистию «большим и значительным событием для нашей страны». «То, что она будет – это правильно», - подчеркнула Каннабих.
Между тем, политолог, член экспертного совета Института социально-экономических и политических исследований Алексей Зудин указывает на то, что амнистия демонстрирует силу власти.
«Мне кажется, амнистия именно в той версии, в которой она предложена Владимиром Путиным, демонстрирует силу, - уверен Зудин.
«Это сила государства, которое считает правильным, разумным и осмысленным проявить гуманное отношение к тем, кто не совершил тяжких преступлений. И в то же время проявление силы я вижу в том, что сказано, что под амнистию не подпадут те, чьи преступления квалифицируются как тяжкие. Если бы произошло так, как настаивает часть оппозиции, и на свободу вышли бы люди с квалификацией тяжких преступлений, это означало бы, что власть сама поставила под вопрос осмысленность и оправданность своих действий в отношении этих людей».
«Именно в предложенном варианте акт амнистии – это одновременно и акт гуманизма и проявление спокойной уверенной силы ос стороны государства», - подчеркнул эксперт.