Сегодня Владимир Путин назначил членов Центризбиркома по президентской квоте. Владимир Чуров, действующий председатель ЦИК, в ней не значится. Эксперты и политологи прокомментировали выбранную пятерку кандидатов.
Президент России подписал сегодня соответствующий указ, он опубликован на официальном сайте Кремля. В пятерку кандидатов вошли: уполномоченный по правам человека в России Элла Памфилова, представитель «Патриотов России» в ЦИК Евгений Шевченко, нынешний член ЦИК Борис Эбзеев, депутат Госдумы от КПРФ Василий Лихачев и замглавы Федеральной антимонопольной службы Александр Кинев.
Президент Центра стратегических коммуникаций Дмитрий Абзалов указал на несколько трендов, которые прослеживаются в ситуации с назначением президентской пятерки в ЦИК, — «Во-первых, в этот состав не попали ярко выраженные чиновники-функционеры, „пятерка“ сбалансирована. До последнего времени было широко принято обвинять ЦИК в предвзятости, „натягивании“ голосов. Кадровый состав, каким он сформирован сейчас, показывает, что практика встраивания в комиссию функционеров, проводивших через нее административные решения, уже несколько несостоятельна. Например, Памфилова. Разве что в страшном сне можно представить, что человек, предлагавший различные жесткие инициативы, связанные, например, с делом ЮКОСа, с политическими НКО, сможет и захочет участвовать в различных манипуляциях. Нынешний состав — это явная попытка создать баланс среди представителей ЦИКа.
Второй важный тренд — обновление комиссии. Происходит ротация. В президентскую „пятерку“ вошли крупные игроки, которые представляют и либеральную позицию, и лагерь правозащитников, — как в случае с Памфиловой, и небольшие партии, в данном случае я имею ввиду „Патриотов России“. Это не парламентская партия, но при этом она имеет серьезное представительство в некоторых регионах. Президент попытался отразить позиции этих групп, которые реально будут принимать участие в избирательной кампании».
«Проще всего было взять и назначить в ЦИК представителей ЕР, но попали туда „Патриоты России“ и КПРФ. У коммунистов одна из крупнейших партий, и она является основной оппозиционной силой. Представлена в регионах, в некоторых даже ее представители находятся на высоких постах, выигрывают выборы, возьмем Курскую область. И нахождение представителей КПРФ в квоте от президента — логично. Тем более, что глава государства позиционируется не как представитель той или иной партии, а как человек, который находится над политической структурой и заинтересован в политической консолидации. Список членов ЦИК демонстрирует этот подход», — добавил Абзалов. По мнению Абзалова, проще было назначить в ЦИК только представителей «Единой России», но был выбран иной принцип — принцип многопартийности представителей в президентской квоте.
В том же ключе прокомментировал ситуацию по квоте политолог Алексей Чадаев. Он заеметил, что президентская «пятерка» способна повысить конкурентность и открытость политической системы, — «Этот состав президентской группы показывает, что для Владимира Путина важнее именно легитимность процедуры. Поэтому при подборе участников видно, что это кадры, обладающие авторитетом в пограничных сообществах. Это люди, которые выступают точно не за власть, но и не активно против, а в зависимости от ситуации занимают различные позиции. Элла Памфилова — самый яркий тому пример.
Безусловно, она принесет большую пользу. Но вопрос тут не только в том, насколько человек является специалистом в избирательном законодательстве, сколько в том, какой у него вес, влияние и статус в различных политических кругах».
Член экспертного совета фонда ИСЭПИ Алексей Зудин, отметил — утвержденная главой государства президентская квота завершает формирование нового состава ЦИКа, он становится более дееспособным для работы в политической системе, которая реформируется последовательно и продуманно.
«Пятерка» получилась сильная, важно, что в ее составе есть представители политических партий, и главной партии оппозиции — коммунисты. Борис Эбзеев — фигура очень авторитетная, пользующаяся симпатией и авторитетом в различных политических кругах, а не только профессиональных (Б.Эбзеев — юрист, президент Карачаево-Черкесской республики в 2008—2011 гг., зав. кафедрой прав человека и конституционного правосудия СГАП, д.ю.н., профессор, бывший судья Конституционного суда РФ — прим. Политаналитики.).
Присутствие Памфиловой также добавит веса и авторитета ЦИКу, плюс это назначение говорит о том, что защита избирательных прав граждан рассматривается президентом как один из основных приоритетов. Ее присутствие там дает основания предположить, что работа ЦИК теперь еще в большей степени будет ориентирована на то, чтобы в регионах и на местах соблюдались права граждан в том, что касается голосования», — сказал Зудин.
«Если говорить о том, соответствует ли президентская „пятерка“, в целом новый состав Центризбиркома логике политической программы Владимира Путина, с которой он шел на выборы в 2012 году — да, это так. Потому что давайте суммируем — это влиятельные и независимые общественные фигуры, больше стало представителей оппозиционных и непарламентских партий, это не только представитель КПРФ, это еще и представители „Патриотов России“, других партий», — добавил эксперт.
«И профессиональный вес ЦИКа вырос, в нем присутствуют юристы, которые специализируются в вопросах конституционного права. И, конечно, необходимо добавить, что при ротации сохранена преемственность с предыдущим составом ЦИК за счет того, чтобы были переназначены ключевые фигуры — уже упоминавшийся Эбзеев и другие. Новые члены комиссии обладают личным опытом выборов в Думу в одномандатных округах. Они привнесут в ЦИК крайне важные после проведения политической реформы компетенции. Можно сделать вывод, что состав нового ЦИКа становится более совместимым и более дееспособным, чтобы работать в политической системе, которую изменила большая реформа», — закончил Зудин.
В эксклюзивном интервью для «Политаналитики» заместитель директора Национального института развития современной идеологии Глеб Кузнецов прокомментировал состав президентской «пятерки», — «„Пятерка“ эта в предвыборный год показывает верность руководства страны заявленным принципам: достижение легитимности через открытый, честный, конкурентный процесс формирования органов власти. У профессиональных критиков остается, по большому счету, все меньше и меньше поводов и возможностей сомневаться в российской политической системе. Последний бастион был — ЦИК и Чуров лично. Ок, говорили критики, вы создали систему политического представительства через партии, на выборах в ключевых субъектах федерации могут побеждать представители оппозиции, возвращены выборы глав регионов, одномандатные округа приближают депутата к народу, но какая разница, если в итоге все равно „волшебник Чуров“ находится наверху пирамиды? И вот мы видим, что ситуация меняется. В ЦИК увеличивается представительство политических партий — коммунистов представляют уже двое, расширено представительство непарламентских партий — сохранен делегат „Яблока“ и появился представитель „Патриотов России“. Вошла в пятерку президента Элла Памфилова — человек с яркой репутацией правозащитника. Такой ЦИК будет значительно тяжелее обвинить в „предвзятости“ и „манипулировании“.
Основной ресурс Памфиловой — репутация. Четверть века она находится если не на политическом олимпе, то рядом с ним. И всегда занимает вполне определенную либеральную позицию. Ее темы — развитие институтов гражданского общества, защита прав и борьба с государственным давлением на человека. Можно вспомнить, что еще в начале 90-х в Верховном Совете СССР она возглавляла комиссию по борьбе с привилегиями, резко выступала против нарушения прав человека во время военных действий на Северном Кавказе. Можно по-разному относиться к профессиональной правозащите и правозащитникам, но Памфилова — человек с очень высокой репутацией в этой области».
«Очевидно, что в ЦИКе будет востребована именно эта репутация честного и неподкупного борца за интересы простого человека, находящегося под государственным давлением. Обвинить ЦИК с Памфиловой, представителям непарламентских партий и большим количеством статусных оппозиционеров вроде Левичева (вице-спикер Госдумы — прим. ред.) в манипуляции результатами выборов в интересах „Единой России“ и — шире — власти — будет тяжело. И обвинения, если они появятся, вряд ли будут сколько-нибудь убедительными.
То, что действующий глава ЦИК Владимир Чуров не попал в президентскую пятерку — это тоже проблема репутации. Он в течение долгих лет был основной мишенью для выпадов оппозиции — причем как парламентской, так и непарламентской. Учитывая остроту политической ситуации и важность предстоящих выборов, полагаю, что было принято решение, что ЦИК, подобно жене Цезаря, должен быть вне подозрений», — сказал Кузнецов.
«Власть раз за разом доказывает верность своим декларациям о честном, открытом, конкурентном характере предстоящих выборов и политической системы вообще. „Чуровский ЦИК“ выглядел бастионом „старого мира“, архаичным пережитком времен разного рода электоральных чудес. Ситуация поменялась и символы старого мира логично уходят», — резюмировал эксперт.