Кадровые перестановки, произведенные президентом России Владимиром Путиным в понедельник, призваны повысить статус полпредов президента, их основными функциями станет борьба с коррупцией и обеспечение безопасности. Создание министерства по делам Северного Кавказа означает усиление территориального принципа в работе российского правительства. Такое мнение высказали эксперты, опрошенные Центром политического анализа.
Президент России Владимир Путин в понедельник, 12 мая, назначил двух новых полпредов президента. В Сибирском федеральном округе эту должность займет бывший главком Внутренних войск МВД России Николай Рогожкин. Он сменит на этом посту Виктора Толоконского, который переходит на работу в качестве исполняющего обязанности губернатора Красноярского края.
Полпредом в Северо-Кавказском федеральном округе станет бывший командующий объединенной группировкой внутренних войск МВД РФ на Северном Кавказе Сергей Меликов. Ранее функции полпреда в СКФО исполнял вице-премьер Александр Хлопонин – как стало известно вчера вечером, он сохранил за собой должность заместителя председателя правительства.
Губернатор Красноярского края Лев Кузнецов в свою очередь назначен главой создаваемого Министерства по развитию Северного Кавказа.
Еще одно важное назначение - Виктор Золотов стал первым заместителем министра внутренних дел Российской Федерации - главнокомандующим внутренними войсками МВД. Долгие годы Золотов возглавлял Федеральную службу охраны РФ, а с сентября 2013 года работал заместителем главнокомандующего внутренними войсками Министерства внутренних дел РФ.
Кроме того, Владимир Путин назначил Владимира Кожина помощником президента РФ по вопросам военно-технического сотрудничества. Вместо Кожина пост управделами главы государства займет Александр Колпаков.
Заведующий кафедрой общей политологии Высшей школы экономики Леонид Поляков отмечает усиление статуса полпредов президента.
«Полпредам придаются важные функции – усиление борьбы с коррупцией и обеспечение безопасности. Выходцы из силовых структур будут исполнять их наиболее эффективно»
По мнению Полякова, создание министерства по делам Северного Кавказа вписывается в рамки перехода на территориальный принцип структурирования правительства. «Чисто отраслевая структура является наследием советской плановой экономии. Сейчас же приходится учитывать изменившиеся реалии, масштаб страны и ее разнообразие», - отмечает он.
Политолог считает, что необходимо применять гибкие управленческие технологии, лучше понимать ситуацию в регионах, и, исходя из этого, строить стратегию правительства.
«Отраслевой принцип зачастую не позволяет учитывать местную специфику, что оборачивается серьезными управленческими просчетами», - сетует он.
Поляков указывает на то, что возглавивший министерство по делам Северного Кавказа Лев Кузнецов – выходец из команды Александра Хлопонина и составит с ним связку в правительстве. «Это должно дать позитивный результат», - уверен он.
Член экспертного совета Института социально-экономических и политических исследований Алексей Зудин также полагает, что в связи с новыми назначениями меняется функционал полпредов. «Они (полпреды) в большей степени, чем раньше будут ориентированы на борьбу с коррупцией и обеспечение безопасности», - говорит он.
Зудин напоминает, что министерство по делам Северного Кавказа станет третьим территориальным министерством. Два других занимаются Крымом и Дальним Востоком.
«Такие структуры [территориальные министерства] создаются в отношении тех территорий, где остро ощущается дефицит развития. Причем этот дефицит сопряжен с проблемами в области безопасности. Для решения этих проблем необходимы дополнительные меры»
Назначение Виктора Золотова главкомом Внутренних войск, по словам Зудина, показывает, что статус данного рода войск значительно поднялся.
Леонид Поляков полагает, что назначение Золотова призвано укрепить МВД. «Такие случаи, как с Сугробовым, чудовищно дискредитируют силовые органы. В них нужна серьезная очистительная работа и я, надеюсь, она будет проведена», - говорит он. По мнению политолога, переход Виктора Толоконского на работу в Красноярском крае тоже логичен. «У него есть навыки управления большим регионом, и он сможет сформировать эффективную команду», - отмечает он.
Алексей Зудин в случае с Толоконским видит продолжение давней стратегии федерального центра, направленной на оптимизацию состава губернаторского корпуса накануне выборов.
«Толоконский имеет опыт конкурентной борьбы на выборах, а Кузнецов этим важным свойством не обладает. К тому же, у Кузнецова в последнее время появились репутационные проблемы, связанные с «французской историей», - указывает он.
Кроме того, Леонид Поляков не исключает и влияния внешнеполитического фактора во вчерашних перестановках. «Консолидация властных структур, оптимизация управления необходима в условиях серьезного давления на страну», - считает эксперт.