В преддверии выборов 8 сентября общественники вновь артикулировали желание побыть наблюдателями. Сразу две общественные палаты – столичная и федеральная, заявили, что намерены следить за выборами в Москве и Подмосковье наиболее пристально. Эксперты тем временем рассуждают о том, насколько велик в обществе градус скепсиса относительно честности прозрачности выборной системы, и что с этим могут (и могут ли) поделать общественные наблюдатели.
Во вторник в Общественной палате РФ состоялся Форум общественных наблюдателей за выборами. Он прошел в рамках расширенного заседания Рабочей группы ОП по общественному контролю над избирательным процессом.
Участниками Форума стали представители Ассоциация «Гражданский контроль», Общественного комитета «За честные выборы», Российского фонда свободных выборов и других профильных организаций. На Форуме попытались выработать методы координации действий на предстоящих выборах.
Ряд общероссийских организаций («Российский общественный институт избирательного права», «Гражданский контроль», «Честные выборы», комиссия по защите избирательных прав ОП) уже подписали соглашение о совместной работе во время Единого дня голосования. Предполагается, что за волеизъявлением граждан они будут наблюдать совместно и даже объединят свои «горячие линии» в одну, чтобы получать общую информацию и иметь единую позицию относительно нарушений, если таковые будут зафиксированы.
Наблюдение будет вестись и на параллельном уровне. Так, главный редактор радиостанции «Эхо Москвы» Алексей Венедиктов заявил в понедельник, что Общественная палата Москвы, членом которой он является, намерена создать штаб по наблюдению за ходом голосования на выборах столичного градоначальника и подсчетом бюллетеней.
В штаб войдут представители различных ассоциаций наблюдателей, представители штабов кандидатов на должность мэра, а также журналисты. Располагаться штаб скорее всего будет в анклаве «креативного класса» - «Красном Октябре». В нем будет организована видеотрансляция с камер, расположенных на избирательных участках. Кроме того, будут созданы «мобильные группы» членов Общественной палаты. Эти группы будут выезжать на участки, откуда поступит информация о нарушениях. В день выборов будет работать специальная «горячая линия», позвонив на которую, москвичи смогут сообщить о возможных нарушениях и фальсификациях на избирательных участках.
Институт общественных наблюдателей в последние несколько лет заметно повлиял на выборы и отношение к ним, считает директор Московского бюро по правам человека, сопредседатель Ассоциации НКО «Гражданский контроль» Александр Брод.
«Общество смогло несколько лет назад обратить внимание власти на серьезную проблему соблюдения избирательного законодательства, - считает Брод. - Это привело к изменениям в правовом поле, к повышенному контролю со стороны правоохранительных органов за выборами. Поэтому можно сказать, что общество способно обращать внимание на подобные проблемы».
Брод также указал на прикладной момент, связанный с наблюдением. «С помощью наблюдателей удавалось предотвращать вбросы в день голосования, через СМИ показывать факты переписывания протоколов, подкупа, - заметил эксперт. - Эти данные ложились в основу проверок со стороны прокуратуры, правоохранительных органов, начиналось административное производство. Могу сказать, что наша Ассоциация «Гражданский контроль» даже добивалась возбуждения уголовных дел относительно некоторых членов участковых избирательных комиссий, которые нарушали закон. Также удавалось добиваться вынесения предупреждений ряду масс-медиа, которые вели недобросовестную агитацию, публиковали клеветнические материалы».
«Чем более активны, профессионально подготовлены наблюдатели, и в целом общественники, которые ведут мониторинг всех стадий избирательного процесса, тем больше вероятность, что выборы будут прозрачными и законными», - подчеркнул Брод.
В свою очередь, генеральный директор Совета по национальной стратегии, член Общественного совета «Честный выбор» Валерий Хомяков уверен, что отношение к институту выборов в последнее время поменялось в самом обществе.
«Раньше многие относились к общественникам, наблюдавшим за выборами, достаточно скептически, - отметил Хомяков. - Народ не верил в выборы, не верил в то, что с помощью избирательной кампании можно поменять власть. Сейчас подобное отношение в обществе прошло. Да, такие люди еще остались, но их не так много как раньше».
Эксперт прогнозирует высокую явку на выборах в столице. «Поскольку есть интрига и интерес со стороны горожан к выборам. Отсюда, соответственно, и достаточно любопытная избирательная кампания, которую мы наблюдаем».
Не вполне разделяет такой подход руководитель управления политических исследований Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ) Степан Львов.
«Согласно социологическим данным, пессимизм относительно выборов как таковых распространен в достаточно узких группах, которые активно артикулируют свое мнение, - объяснил Львов. - Если есть повод быть недовольными избирательной системой, факт того, что гражданин будет высказывать свое недовольство резко возрастает».
По словам социолога, «представители этих групп – жители столиц со средним достатком, скорее молодежь». «Это, прежде всего, москвичи, которые живут в столице не так давно – 5-10 лет, - указал Львов. - Именно в этой группе наблюдается повышенный фон неудовлетворенности избирательной системой. Тому причиной может служить, в том числе, социальная неудовлетворенность, недоступность социальных лифтов, на которые они рассчитывали и так далее».
«Я бы не стал говорить, что за последнее время стало резко меньше скептических настроений в обществе, - добавил он. - Просто происходит некая поляризация. Отдельные люди утверждают, что свобода не столь сильно ограниченна. Есть и те, кто пытается убедить себя и окружающих, что все плохо. Такая убежденность двух групп растет».