Новый созыв Верховной Рады Украины начинает свою работу. Вопрос в том, смогут ли «заклятые друзья», составившие парламентскую коалицию, существовать вместе. Противоречия есть по составу кабинета министров, по поводу поста спикера. Легче не будет и дальше. Эксперты уверены — будущее коалиции и самой Рады будет ярким и, скорее всего, недолгим.
В четверг, 27 ноября Верховная рада Украины соберется на свое первое после выборов, состоявшихся 26 октября, заседание. Накануне в Верховной Раде состоялось последнее заседание подготовительной группы перед открытием нового парламента.
Председатель рабочей группы по подготовке первого заседания Верховной Рады VIII созыва Владимир Гройсман выразил надежду, что в четверг парламент изберет свое руководство и рассмотрит кандидатуру премьер-министра. «Именно завтра мы с вами должны сформировать временный президиум, сформировать руководство парламента. Принять все необходимые решения, чтобы народ Украины понял, что с 27 числа начинается работа новой Верховной Рады», — сказал он, открывая заседание подготовительной группы в среду.
Украинский ЦИК, меж тем, всячески старается, чтобы Рада смогла провести первое заседание в намеченный срок: на заседании во вторник 25 ноября, зарегистрировала еще 40 народных депутатов. Таким образом, на момент вторника было зарегистрировано уже 397 из 422 избранных парламентариев. Напомним, что всего в выборах разыгрывалось 423 мандата (оставшиеся были зарезервированы за территориями, которые Киев считает своими, но где проведение выборов было для него невозможно — то есть в российском Крыму и на подконтрольных ополченцам восточных территориях). В одном округе еще продолжается пересчет голосов.
В коалицию по плану войдут пять фракций: «Народный фронт» премьера Арсения Яценюка, пропрезидентский «Блок Петра Порошенко», «Самопомощь», Радикальная партия Олега Ляшко и «Батькивщина». За пределами коалиции остался «Оппозиционный блок», состоящий из сторонников бывшего президента Виктора Януковича, а также порядка сотни самовыдвиженцев, не входящих во фракции.
В коалиции полагают, что всего депутатов у них будет более 300 — то есть конституционное большинство. По крайней мере, так считает нардеп от «Народного фронта» Леонид Емец. «Я уверен, что парламент будет работать на благо Украины, поскольку у нас, по предварительным подсчетам, есть 304 голоса, а это достаточно для того, чтобы это коалиционное соглашение не осталось декларацией», — заявил Емец в эфире ток-шоу «Свобода слова».
Впрочем, далеко не все наблюдатели верят в стабильность коалиционной конструкции. «Есть только два вопроса. Первый: для кого именно писалось коалиционное соглашение — для украинского народа или представителей Госдепа? И второй: как долго продержится противоестественный союз „заклятых друзей“, созданный по случаю прилета заокеанского спонсора?», — задается вопросом в своем аккаунте в фейсбуке лидер движения «Украинский выбор» Виктор Медведчук.
Примечательно и то, что в коалицию не вошла почти треть от числа избранных депутатов. При этом «Оппозиционный блок», как недавно заявил его член Сергей Левочкин, насчитывает уже 40 депутатов. «Сейчас фракция „Оппозиционного блока“ уже составляет 40 человек, и является третьей по численности в Верховной Раде Украины», — рассказал политик журналистам.
Туманно пока и будущее постов в Раде и правительстве. Несмотря на существование коалиционного соглашения, противоречия между Яценюком и Порошенко никуда не делись. Порошенко прочит на пост спикера парламента своего человека — президента Украины устроил бы Владимир Гройсман во главе Рады. Идет борьба и по персоналиям в кабинете министров. Но даже если все удастся относительно безболезненно согласовать, никто не может поручиться, что конфликт между президентом и премьером не вспыхнет в скором времени.
Опрошенные Центром политического анализа эксперты оценили перспективы украинской коалиции. «Следует задаться вопросом, насколько прочным будет правительство, сформированное на основе коалиционного соглашения? — Оно будет не очень крепким. Тут есть ряд факторов. Есть факторы субъективные. Мы видим характер отношений между Порошенко и Яценюком, даже несмотря на присутствие американского вице-президента, их отношения, мягко говоря, непростые», — говорит заместитель директора Института стран СНГ Владимир Жарихин.
По его словам, «Порошенко затевал выборы, чтобы создать коалицию без Турчинова и Яценюка. Вообще конституция в варианте 2003 года способствует конфликту, поскольку в ней очень мутно прописано распределение обязанностей между премьером и президентом».
«Соответственно, объективно президент с премьером будут сталкиваться, как это было с Ющенко и Тимошенко, что приводило к неприятным последствиям для обоих», — считает эксперт.
По словам Жарихина, есть внешний по отношению к коалиции фактор: продолжаются боевые действия на Востоке. «Энтузиазм украинского общества вряд ли будет долгим. А потом общество начнет возлагать ответственность за происходящее на членов коалиции. И те будут заинтересованы в перекладывании ответственности друг на друга. Это будет объективно работать на разобщение членов коалиции. К тому же в экономике мы видим бедственное положение», — анализирует эксперт.
«Есть еще один фактор, который будет работать на цементирование коалиции какое-то время. Это влияние США, которые заинтересованы в сохранении нынешней конструкции власти на Украине. Сложно сказать, как именно они будут впрягать „коня и трепетную лань“ (кто из „лань“, а кто „конь“ — пусть сами там разбираются). Не думаю, что этот фактор будет работать очень долго, но какое-то время будет, как мы видели по визиту Байдена. Скорее всего, будущее коалиции будет недолгим, в это означает досрочные выборы», — резюмирует Жарихин.
А вот политолог Сергей Михеев отмечает, что будущее коалиции вообще не определено.
«Насколько мне известно, там до последнего момента будет идти торг. С одной стороны, Порошенко хочет пропихнуть на пост спикера Гройсмана, а Турчинова оставить только главой фракции. С другой, идет борьба за правительство: Яценюк настаивает, что раз он получил больше голосов по спискам, то формировать правительство должен он», — рассказывает Михеев.
«Они будут демонстрировать единство по всяким пропагандистским, идеологическим вопросам. как то: антироссийская риторика, курс на евроинтеграцию и прочие идеалы Майдана — тут они будут едины», — рассуждает эксперт. «Что же касается распределения постов и полномочий, дележа активов и кусков властного пирога, то они вступят, да и уже вступили в довольно жесткое противостояние. Вопрос в том, насколько удастся скрывать это противостояние или оно станет явным. Коалиция не будет прочной, и весьма вероятно, что она не будет очень долгой», — прогнозирует политолог.
Сомневается в будущем коалиции и заместитель директора РИСИ, руководитель Центра исследований проблем стран ближнего зарубежья Тамара Гузенкова. «Коалиция производит впечатление сбитой, буквально согнанной плеткой Байдена. Там вместе оказались старые и буквально непримиримые антагонисты: я имею в виду политическую силу Юлии Тимошенко и блок Петра Порошенко. По этому видно, что это искусственный конструкт собранный американцами. Преследует это прагматические, с точки зрения американцев, цели: чтобы Верховная рада принимала нужные им решения», — уверена эксперт.
«Я наблюдаю за Верховной радой с самого момента образования Украины и могу сказать, что один из самых конфликтных институтов на Украине. А сейчас он приобрел вид застарелых политических врагов, которые вынуждены быть вместе. С самого начала работы этой Рады можно ожидать вал скандалов и противоречий», — рассуждает она.
По словам Гузенковой, «многое зависит от того, насколько последовательными и жесткими будут американцы. Если они будут жестко курировать Раду, то это добавит конструкции стабильности».
Как подчеркивает она, парламент начинает заседание на руинах государства. «Практически нет бюджета, нет электричества, не выплачиваются социальные пособия и так далее. Как они будут к этому подходить и за какой конец хвататься — большой вопрос. Хотя до самого последнего времени Рада и не занималась решением экономических и социальных вопросов, принимая в основном политизированные, антироссийские по сути законы», — резюмирует Гузенкова.
Михаил Захаров