В нынешних условиях наличие общей политической воли – это уже полшага в нужном направлении
Прошедшие 30 марта в Париже переговоры глав внешнеполитических ведомств России и США Сергея Лаврова и Джона Керри некоторые комментаторы поспешили назвать безрезультатными. В позитив встречи заносят разве что тот факт, что стороны, несмотря на серьезнейшие разногласия, готовы работать над их преодолением. Как и когда это произойдет, непонятно.
Однако, признаем, в нынешних условиях наличие общей политической воли — это уже полшага в нужном направлении.
«Петля Керри» над Атлантикой
Чтобы провести переговоры с российским коллегой в Париже, Керри развернул свой летевший из Саудовской Аравии в США самолет над Атлантикой. Однако, как показали четырехчасовые переговоры, «разворота» в американской политике в отношении Украины не произошло. Американцы по-прежнему настроены диктовать России, что и как ей делать — отвести войска от границ с Украиной, признать результаты предстоящих в стране 25 мая выборов, а также начать прямой диалог с властями в Киеве. Вашингтон, по словам Керри, сказанным на итоговой пресс-конференции, готов «создать климат для переговоров» и, разумеется, намерен, хотя впрямую этого сказано не было, следить за тем, как эти переговоры продвигаются в нужном для Белого дома направлении.
Госсекретарь США еще раз подчеркнул легитимность нынешних украинских властей, а также сообщил, что американцы консультируются с ними по поводу предпринимаемых дипломатических шагов. Попутно Керри заметил, что сконцентрированные возле украинской границы российские войска «создают атмосферу устрашения» на Украине. Не обошлось и без столь полюбившегося на Западе тезиса о том, что «в XXI веке границы государств изменять нельзя». Однако журналисты подметили и тот факт, что в ходе итоговой пресс-конференции Керри прямо не упомянул Крым.
Кстати, о Крыме…
Определенным знаком того, что «острая фаза» украинского кризиса пройдена и настало время большой дипломатической работы, можно считать заявление влиятельного американского сенатора-демократа Дайэнн Файнстайн, возглавляющей в верхней палате Конгресса специальный комитет по разведке. В воскресенье в интервью телеканалу CNN сенатор высказала мнение, что ситуацию вокруг Украины можно урегулировать дипломатическим путем.
Однако эти слова остались бы просто «общими словами», если бы политик не развила свою мысль и не заявила дальше о том, что «любой, кто изучает российскую историю, знает, насколько важным Крым был и остается для России», добавив, что «Крым является преимущественно русским». «Референдум прошел. Это /уже/ сделано», — сказала Файнстайн, дав таким образом понять, что вопрос с Крымом уже решен. «Украина — это другой вопрос», — продолжила она, упомянув проблему концентрации российских войск на украинской границе.
Безусловно, это заявление является «частным мнением сенатора», но подобные слова из Вашингтона просто так не звучат. Тем более, что оратор в данном случае является однопартийцем действующего президента США Барака Обамы. В дипломатической практике подобного рода «вбросы информации», как правило означают, что та или иная сторона готова на подвижки в своей позиции. Не «безвозмездно», разумеется, а в обмен на подвижки своих партнеров по переговорам.
Совершенно очевидно, что американцы в обозримом будущем не признают Крым российской территорией. Ситуация будет «заморожена», и в ходе международных дискуссий будет всплывать лишь в качестве упоминаний о том, что «действия России недопустимы» и что «США выступают за суверенитет и территориальную целостность Украины». Это, при прочих рабочих отношениях по множеству других вопросов, может тянутся годами, если не десятилетиями. Но подобная «полустраусиная» политика может позволить сдвинуть диалог с мертвой точки.
Народ Украины должен решать сам
В Париже Лавров и Керри высказали одну на первый взгляд общую позицию, заявив, что народ Украины должен сам решать будущее своей страны, в том числе относительно федерализации. «Не нам принимать решение относительно заключения договора о федерализации, это должна сделать украинская сторона», — сказал Керри. «Мы не навязываем каких-либо схем, украинцы должны будут сами договориться, как будут уважаться права и западных, и восточных, и южных регионов… Должна быть какая-то схема, которая позволит каждому региону избирать свое руководство», — подчеркнул Лавров, добавив, что «без этого не обойтись».
Вместе с тем по окончании переговоров на раздельных пресс-конференциях, что само по себе означает отсутствие у сторон общих подходов к урегулированию ситуации, главы внешнеполитических ведомств двух стран высказались по-разному, акцентировав внимание на том, что каждый из них считает приоритетным. Так, российский министр указал на необходимость «добиваться реализации таких приоритетных мер, как обеспечение прав национальных меньшинств, языковых прав, разоружение провокаторов, осуществление конституционной реформы и проведение свободных и честных выборов под объективным международным наблюдением». Керри же о конституционной реформе и правах меньшинств не говорил вовсе, зато отметил, что США «не согласятся двигаться вперед, если легитимное украинское правительство не будет присутствовать за столом переговоров». «Принцип прост — никаких решений о будущем Украины без самой Украины», — подчеркнул глава госдепартамента.
Диалог будет продолжен
Всем сторонам понятно, что ситуацию на Украине разрешать нужно, причем, учитывая не только политические, но и экономические проблемы в стране, делать это нужно как можно скорее. Москва дала понять и США, и другим странам Запада, что будет жестко отстаивать свои интересы. Но при этом она не намерена отказываться от диалога. Вашингтон тоже полон решимости продвигать интересы своих украинских протеже, но при этом готов вести с российской стороной конструктивную работу.
Как заявил Лавров журналистам, они с Керри планируют «продолжить разговор и встречаться достаточно часто» с тем, чтобы урегулировать ситуацию на Украине. «Рассчитываем на скорое продолжение этой дискуссии», — подчеркнул он.
Начало большой дипломатической работе положено, однако ее результат не обещает быть скорым.