Экстренный саммит стран Евросоюза по миграционному кризису завершился. На первый взгляд, все прошло чинно и в целом можно сказать удачно
Одобрены финансовые меры на ближайшее время и обозримую перспективу, в том числе помощь государствам нынешнего пребывания миллионов бежавших с родины людей, которые могут со дня на день влиться в поток искателей счастья в Европе. А вот возвращаться к обсуждению согласованных на днях квот на прием беженцев саммит не возвращался. Может, поэтому все и прошло довольно спокойно, без взаимных упреков. Последнее, возможно, потому, что средства на решение кризиса выделяются из бюджета Сообщества, и на данный момент денег от членов ЕС не требуется, хотя призыв увеличить национальные финансовые вложения в урегулирование ситуации все же прозвучал.
Несмотря на внешне бесконфликтность экстренного саммита Евросоюза 23 сентября, уверенно сказать, что в отношениях между странами по вопросу о беженцах царит тишь да гладь, увы, нельзя. Собственно это продемонстрировала встреча на днях по поводу квот — министры 28 стран Евросоюза распределили их пропорционально населению и ВВП государств. Начать можно хотя бы с того, что решение о распределении беженцев принималось, как мне представляется впервые, большинством голосов, а не традиционным консенсусом. Ведь компромисса так и не удалось достичь, поскольку против предложенного варианта выступили Чехия, Словакия и Венгрия, воздержалась Финляндия. Как теперь быть с этими странами, обязаны ли они исполнять такое решение? Как заявил глава МИД председательствующего в ЕС Люксембурга Жан Ассельборн, ссылаясь на руководящие документы Сообщества, «ни одна из стран Евросоюза, в том числе те, кто голосовал против механизма распределения 120 тысяч беженцев, не могут отказаться принимать их». В более жесткой форме высказался президент Франции Франсуа Олланд, заявив в духе шантажа, что страны Восточной Европы, выступившие категорически против квот, могут быть наказаны за неконструктивную позицию — «они ставят себя в положение, когда то, что они получают от Евросоюза, перестанет поступать». То есть, напряженность будет только нарастать…
Казалось бы, решение принято, отступники предупреждены — и можно спокойно смотреть в будущее? Вряд ли. Ведь, следуя либеральным устоям, европейцы осуждают, хотя и прибегают, насилие, в том числе в отношении выходцев из других стран, нашедших прибежище в Европе (как это было не так уж давно во Франции). Однако, следуя своей мечте, беженцы вовсе не собираются оставаться в бедных странах континента. И как их удержать, как не допустить внутришенгенской миграции? В результате будет не только разрушена программа квот, но и с новой силой проявятся разногласия между государствами.
Потенциально может усилить противоречия внутри ЕС решение брюссельского саммита открыть до конца ноября центры приема и регистрации беженцев на внешних границах Евросоюза. Ведь здесь дело в большей степени не столько в финансировании (его возьмет на себя ЕС), сколько в том, что в пограничных странах будут находиться и постоянно прибывать десятки тысяч людей — чуждой религии, устоев, морали и так далее. Удастся ли удержать их в этих центрах? Ведь подавляющее большинство стремится в более развитые страны, чем, например, Венгрия. Им хочется добраться до, в первую очередь, Германии, где и пособия пощедрее, и бытовые условия получше. Кроме того, на эти же центры возлагается потенциально взрывоопасная задача по отсеву тех людей, которым убежище не может быть предоставлено, поскольку причина их бегства из собственной страны заключается лишь в том, чтобы улучшить свою жизнь, и возвращению их на родину. Как вы себе представляете такой процесс выдворения, если беженцы, прорываясь в богатые государства, уже сейчас идут на штурм полицейских кордонов? А когда возникнет ситуация типа «мечте конец»? Спокойно ли среагируют на это соискатели хорошей жизни? Вопрос скорее риторический. И тогда опять начнутся межгосударственные распри по поводу того кто что должен делать и кому помогать, причем не только деньгами.
Венгрия строит заграждения на границе… Нелицеприятная перепалка по миграционной политике между министром иностранных дел Венгрии Петером Сийярто и его французским коллегой Лораном Фабиусом… Железнодорожное и автомобильное сообщение между соседними странами периодически тормозится, порой до полной остановки… Крупнейшая польская оппозиционная партия «Закон и справедливость» экс-премьера Ярослава Качиньского раскритиковала решение правительства Польши принять 5 тысяч беженцев в рамках плана по переселению прибывших в Евросоюз мигрантов… Словацкий премьер-министр Роберт Фицо заявил, напомнив, что Словакия не бомбила государства Северной Африки, что его страна не будет выполнять квоты и «подаст иск в суд в Люксембурге»… «Национальный альянс Латвии» высказался против обещания премьер-министра принять (всего лишь) 250 беженцев… В целом, вот как видятся немецкому изданию Handelsblatt последствия кризиса, вызванного наплывом беженцев: «Европа, обнесенная забором. И Европа без границ — ни в коем случае! Безграничное великодушие становится угрозой из-за катастрофической политики в отношении беженцев. Континенту грозит крах — с непредсказуемыми последствиями». Мнение BBC: «„Еврокотел“ вот-вот готов закипеть». Видимо, она учитывает и то обстоятельство, что мигранты быстро начинают чувствовать себя хозяевами на новом месте и даже требуют от местных жителей уважать, например, их религиозные чувства, бытовые особенности. А французская La Regle du Jeu констатирует в статье «По ком звонит колокол?», что «Европа зацикливается в своих противоречиях, расшатывается ксенофобией и сомнениями в самой себе».
Впрочем, нельзя не отметить растущее единство в плане понимания, что миграционный кризис следует урегулировать с помощью ликвидации его первопричин, а не последствий. Необходимо «предпринять новые международные усилия» для стабилизации ситуации в Сирии, которая является одной из основных стран-источников миграции, и Ливии, которая стала ключевым транзитным пунктом для беженцев из Северной и Экваториальной Африки, направляющихся в ЕС, признали на саммите 23 сентября. «Мы призываем предпринять новые международные усилия под эгидой ООН, чтобы положить конец войне (в Сирии), которая вызвала столь много страданий и вынудила, по некоторым оценкам, 12 млн человек покинуть свои дома», — говорится в итоговом заявлении европейских лидеров. Что касается Ливии, то страны ЕС договорились «приложить все усилия для скорейшего формирования там правительства национального единства». При этом, как сказал Франсуа Олланд, «мы должны работать со всеми игроками — РФ, Ираном и странами Персидского залива — для стабилизации ситуации в САР, для проведения новой мирной конференции в женевском формате для этой страны». А канцлер ФРГ Ангела Меркель подчеркнула, что «речь идет и о важных региональных партнерах, например, Иране и Саудовской Аравии, и мы не сможем извне решить конфликт, без привлечения стран региона». Возможно, ведущие европейские политики вспомнили о «мести ливийского лидера Каддафи», который предупреждал «Гореть вам (европейцам) в аду!».
Перефразируя известную мудрость про друга, можно сказать, что партнер познается в беде. Страны Европы пока еще держатся, чтобы не разрушить имидж единого европейского пространства и благостных взаимоотношений разместившихся на нем государств. Но всплески раздражения и меры/контрмеры в связи с миграционным кризисом не дают уверенности в том, что им удастся до конца держать марку. Уж очень велика угроза нормальному существованию народов в Европе со стороны беженцев из стран Ближнего Востока, Африки и Азии. А тут уже память предлагает две другие мудрости — и своя рубашка ближе к телу, и моя хата с краю…
…Последние вести с миграционного «фронта»: Сербия запретила въезд грузовых транспортных средств, зарегистрированных в Хорватии. Последняя практически тут же перекрыла въезд в страну для автомобилей с сербскими номерами…