Политический эксперт Марат Хамидуллин о новых правилах голосования в Государственной Думе, их последствиях и значении для имиджа Думы и региональных заксобраний
На днях Государственная Дума внесла поправки в свой регламент, запрещающие голосовать по доверенности на комитетах, комиссиях и пленарных заседаниях. Теперь депутаты смогут проголосовать только лично. Кстати в прошлом созыве уже была введена ответственность депутатов за систематические прогулы, которая грозила лишением мандата. И даже был прецедент. Своего мандата лишился Илья Пономарев.
Многие эксперты ранее отмечали, что с приходом в Думу Вячеслава Володина будет усиливаться роль нижней палаты парламента. И принятие таких поправок, безусловно, является первым шагом к этой цели.
Мы помним знаменитое видео с пленарного заседания, где депутаты бегали в полупустом здании и жали на кнопки за своих коллег, которых по каким-то причинам не было в зале. Это видео до сих пор вспоминают и оппоненты партии власти и несистемная оппозиция, да и простые граждане, которые не так активно интересуются политической жизнью в стране. Наряду с сомнительными законами, которые пытались внести депутаты прошлого созыва, подобные случаи голосования сильно ударили по имиджу Государственной Думы. Кто-то называл ее «бешеным принтером», а кто-то говорил, что она ничего не решает, а депутаты только нажимают на кнопки, которые им укажут. Такое недоверие сказалось и на нынешней явке. Она упала по сравнению с 2011 годом на целых 12%.
Принятие поправок позволит реанимировать имидж Думы в глазах избирателей. Личное голосование позволит выявить прогульщиков. Понятно, что такое наказание как лишение мандата будет являться только крайней мерой, но я уверен, что носить звание «прогульщик» не захочет ни один депутат. Тем более, когда результаты голосования доступны в онлайн режиме на сайте Государственной Думы и к ним имеет доступ абсолютно любой человек, в том числе и представители СМИ. Как известно, любая шумиха в СМИ является для депутата более болезненной, чем даже снижение выплаты заработной платы, о котором говорил вице-спикер Сергей Неверов как о мере наказания за прогулы.
После введения поправок депутат будет более ответственен перед своим избирателем за свое решение при голосовании за тот или иной законопроект. Особенно это коснется одномандатников, потому как избиратель на территории голосовал за конкретного человека. Если раньше и можно было довериться решению профильного комитета и не изучать закон, то сейчас придется это делать. Потому как он может сыграть в ущерб региону, от которого депутат избирался. И как я уже описал выше, за счет возможности в онлайн режиме узнать, как голосовал тот или иной депутат избиратель сможет полноценно и обоснованно предъявить претензии своему депутату. И конечно отговорки формата «я не принимал участия в голосовании или решение принималось без меня» уже не пройдут.
Кроме того поправки позволят избавиться от устойчивого выражения «Дума не место для дискуссий». Теперь депутату внесшему законопроект на рассмотрение придется доказывать его необходимость не только профильному комитету, но и всем 450 депутатам. И сложно представить, что ни у одного из депутатов не появится вопросов к законопроекту. И конечно подготовка самого законопроекта станет более тщательной и качественной. Придется досконально прорабатывать каждый пункт документа, согласовывая его с профильными министерствами и ведомствами, а также считаясь с мнением регионов.
Стоит также отметить ослабление позиций лоббистов в Государственной Думе. Все-таки договориться со всеми депутатами будет гораздо сложнее, чем это было раньше, когда многие голосовали, так как решит комитет из 10–20 депутатов.
Региональным парламентам также необходимо взять эти поправки на вооружение и внедрить их у себя в регионах. Это позволит парламентам с низким уровнем доверия населения повысить его. А парламенты с высоким уровнем доверия еще раз докажут своим избирателям, что они сделали правильный выбор.
Можно подвести промежуточный итог. Новая Дума будет ответственнее. Законопроекты качественнее. А избиратель должен понять, что он голосовал не просто за депутата, нажимающего на кнопки, а за человека, который будет представлять его интересы и воплощать их в законы.
Данная инициатива является продолжением курса на смену имиджа Государственной Думы, который взял новый спикер Вячеслав Володин, работая еще куратором Управления внутренней политики в Администрации Президента. Достаточно вспомнить и праймериз Единой России, и участие в выборах малых партий и возвращение одномандатных округов. Сегодня в Думе 225 депутатов представляют конкретные округа и территории. Представлено 6 партий. А также увеличилось количество представителей общественности по сравнению с предыдущим созывом. Все это говорит о том, что те замечания и недовольства, которое высказывало население в отношении Думы за прошлые годы, были услышаны.