Власти Украины демонстрируют полное пренебрежение к нормам и правилам. Например, в финансах. Конкретнее — в погашении внешней задолженности. Еще точнее — суверенного долга перед Россией
А ведь речь идет о трех миллиардах долларов, которые Киев, судя по его заявлениям, не собирается возвращать в декабре, когда наступит час расплачиваться.
Для начала небольшая справка для понимания, о чем идет речь. В декабре 2013 года президенты России и Украины — Владимир Путин и Виктор Янукович — договорились, что Россия предоставит Украине кредит на 15 млрд долларов через размещение украинских ценных бумаг. В рамках данной программы облигации на 3 млрд были размещены на Ирландской фондовой бирже 20 декабря 2013 года и выкуплены Россией за счет средств Фонда национального благосостояния. Последние купонные выплаты по кредиту РФ были произведены Украиной в июне. Теперь Россия ожидает полного погашения трехмиллиардного кредита в декабре 2015 года. Находясь на грани дефолта, Украине удалось договориться о реструктуризации долгов перед частными кредиторами — списываются 3,6 млрд долларов из 18, оставшуюся сумму кредиторы согласились растянуть до 2019 года. Россия отказалась принимать участие в реструктуризации украинского долга.
В последний по времени раз тема поднималась в Лиме, где на днях проходила выездная сессия Международного валютного фонда. На ее «полях» состоялась встреча министров финансов России и Украины. Но результатов она, увы, не принесла опять же из-за неконструктивной позиции Киева. «Мы высказали позицию о необходимости погашения долга РФ. Коллеги из министерства финансов Украины сказали, что у них таких денег нет в бюджете, и предложили нам участвовать в реструктуризации наряду с коммерческими кредиторами. На что позиция России была обратной: мы не являемся коммерческим кредитором, мы являемся сувереном, поэтому для нас такие условия неприемлемы», — рассказал Антон Силуанов по итогам дискуссии. Со своей стороны, его коллега Наталья Яресько, вопреки здравой логике и нормам финансовых взаимоотношений в мире, предоставила детали… соглашения о реструктуризации долга и призвала Россию принять в нем участие. Причем, украинская министр даже, на мой взгляд нагловато, установила Москве крайний срок для принятия приглашения — до 29 октября. Однако вполне ясно, что положительного ответа она вряд ли дождется…
Почему же Киев, негласно ясно понимая собственную неправоту, так упорно педалирует тему реструктуризации долга перед Москвой? Причин несколько. Во-первых, в украинском бюджете действительно нет таких средств, чтобы с достоинством выйти из сложного положения. Кроме того, Украина практически полностью зависит сейчас от внешней финансовой помощи, прежде всего от МВФ. Однако правила Фонда, если их соблюдать, не позволяют направлять очередной транш якобы Незалежной, если та распишется в собственной неплатежеспособности. Если же уловка украинских властей на 3 млрд получилась бы, то такой вопрос был бы сам собой снят с повестки дня.
С пониманием последнего обстоятельства следует рассматривать и позицию США. Так, несколько дней назад помощник госсекретаря по делам Европы и Евразии Виктория Нуланд (помните майдановские печеньки?) вновь заявила, что американская администрация выступает за списание Россией части долга Украины, приняв те же условия его погашения, которые Киев ранее предложил коммерческим кредиторам. Почему же Вашингтон, образно говоря съевший собаку на финансовых делах и правилах их ведения, призывает Москву к такой нелепой с точки зрения здравого смысла и норм международной финансовой жизни акции? Скорее и прежде всего, как представляется, подобная позиция продиктована тем, что отказ Украины расплатиться с Россией или реструктуризация долга — это откровенно антироссийский шаг. А ведь вся «операция Украина» — это четкая тактика и стратегия с целью нанести любой ущерб глобальному сопернику. Есть и еще одно обстоятельство — своих ставленников все же надо как-то прикармливать, а отказ Киева погасить задолженность перед Москвой может — и должно — создать в этом проблему. Стоит отметить, что умудренная опытом Нуланд даже апеллирует к гуманистическим началам. «Россия говорила, что хочет помочь Украине с (экономическим) восстановлением. Это был бы один из способов поступить таким образом», — утверждала Нуланд, имея в виду согласие на реструктуризацию.
В нынешней ситуации — Украина как государство почти банкрот — США лучше было бы задуматься над тем, что, не исключено, им самим придется платить по долговым распискам Киева. Ведь Вашингтон, не желая сразу же рисковать собственными деньгами, уже дважды давал кредитные гарантии по 1 млрд долларов. То есть, речь не шла о «живых» деньгах, а исключительно об обязательстве США выплатить за Украину соразмерные суммы, если Киев, взяв где-то кредиты, не сможет их погасить.
Примечательно, что выход — а требование реструктуризации это тупик — в общем и целом Москва и Киев видят по большому счету в одном и том же. Как сказал Силуанов, программа МВФ по оказанию поддержки Украине должна предусматривать средства на погашение долгов перед Россией, или «она просто будет несостоятельна». Более того, по словам министра, «мы ведем переговоры с МВФ». Яресько, правда, не поминая вопрос о задолженности, мыслит примерно в том же направлении. По ее словам, как сообщала «Файнэншл таймс», кредиторы должны удвоить финансовое содействие Киеву. Яресько, комментируя проблему задолженности — перед, по ее словам, сотнями кредиторов — сказала, что у Украины есть «несколько вариантов» для… борьбы с несогласными пойти на реструктуризацию. «У нас есть план В, план C, план D», — пригрозила она. Один из таких опций — «нам, возможно, придется объявить дефолт для всех несогласных, а затем решать с ними вопросы индивидуально». К слову, государственный и гарантированный государством долг Украины по состоянию на 31 августа превысил 70,5 млрд долларов, в том числе внешний госдолг Украины — 46 миллиардов.
Мнение информагентства «Блумберг»: «Украина рискует потерять финансирование со стороны МВФ, если эта страна не осуществит платеж по долгу России, потому что правила Фонда предписывают, что он не может предоставлять займы странам, не погасившим задолженность суверенным кредиторам». В случае неплатежа МВФ должен будет вынести решение, относится ли к категории государственного долг по приобретенным Россией украинским еврооблигациям. «Предварительное мнение персонала (МВФ) заключается в том, что бонды должны быть квалифицированы как государственная задолженность», — приводит Блумберг сведения, полученные из информированного источника в июне.
…Шабаш на Майдане, приведший к власти нынешних украинских правителей, был помпезно назван «революцией достоинства». Только вот закавыка — последнее слово в названии никак не соответствует реальным действиям официального Киева как в отношении, скажем так, к народной мудрости «долг платежом красен», так и в целом в отношении даже к собственному народу — официального Киева. Ни достоинства, ни чести. Впрочем, что Киев может сделать, если он опутан (правда, по собственной воле) паутиной инструкций, продиктованных Западом, и обязательств, навязанных Вашингтоном и Брюсселем…