Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН в поддержку территориальной целостности Украины, о которой так долго говорили представители украинской делегации, была принята
Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН в поддержку территориальной целостности Украины, о которой так долго говорили представители украинской делегации, была принята. Однако результаты голосования воспринимать однозначно не стоит. Дипломатия зачастую напоминает зазеркалье, где вещи вовсе не таковы, каковыми кажутся на первый взгляд. Особенно в ООН, где переплетаются множеством невидимых нитей интересы стран и народов, казалось бы очень далеких друг от друга.
Генассамблея ООН как последняя инстанция
По давно устоявшейся в ООН практике, спорные международные вопросы, если они по каким-то причинам не проходят голосование в Совете Безопасности ООН, могут быть вынесены на голосование в Генеральной Ассамблее. Резолюции в ГА ООН принимаются простым большинством голосов, но, в отличие от резолюций Совбеза, не имеют силы международного закона и носят рекомендательный характер.
Однако зачастую голосование по таким резолюциям является очень показательным. Понятно, что когда на Генассамблее обсуждаются вопросы помощи голодающим Африки, или, например, осуждаются террористические акты, решения бывают единогласными. И это не редкость. Но в спорных или принципиальных для одной из сторон вопросах расклад голосов может быть самым разнообразным. Как правило, решающую роль тут играет так называемая «работа с делегациями и столицами». Иными словам, государства, заинтересованные в том или ином исходе голосования, ведут среди своих партнеров по переговорам «разъяснительно-агитационную» работу. Зачастую не гнушаясь шантажа и угроз, как, например, не спонсировать проводимые ими международные программы или задержать обещанную уже материальную помощь. Следует понимать, что чем мощнее заинтересованное государство, тем больше средств давления в его арсенале.
Именно об этом, кстати, были слова постоянного представителя РФ при ООН Виталия Чуркина, заявившего после голосования: «Очень многие страны жаловались на то, что они подвергаются колоссальному давлению со стороны западных держав для того, чтобы они проголосовали в поддержку этой резолюции».
За что голосовали?
В резолюции указывается, что проведенный в Крыму и Севастополе референдум не имеет законной силы и не может являться основанием для изменения их статуса. Документ также призывает все государства и международные организации не признавать изменение статуса Крыма и «воздерживаться от любых действий или шагов», которые можно было бы истолковать как признание. Ситуацию на Украине нужно урегулировать «через прямой политический диалог».
Выступивший перед голосованием постпред РФ указал на имеющиеся в резолюции положительные моменты, среди которых он выделил «призыв воздержаться от односторонних действий или подстрекательской риторики, которые могут привести к росту напряженности». «Полагаем, для того, чтобы внять этому призыву, не нужно принимать никаких резолюций. Просто необходимо руководствоваться интересами украинского народа, интересами нормального течения международных отношений», — сказал Чуркин.
Итоги голосования
В поддержку резолюции высказались 100 из 193 государств-членов Объединенных Наций, в том числе Канада, США, все страны-члены ЕС, а также их союзники — Австралия, Грузия, Катар, Саудовская Аравия, Турции, Республики Корея и Япония. Против проголосовали 11 государств: Россия, Армения, Белоруссия, Боливия, Венесуэла, Зимбабве, Куба, КНДР, Никарагуа, Сирия и Судан. Еще 58 стран, в том числе Афганистан, Бразилия, Индия, Китай и Южная Африка — воздержались. Остальные 24 государства решили остаться в стороне, не нажав ни на одну из кнопок на пультах для голосования.
«Тех, кто вообще не принимал участия в голосовании, легко понять — они очень зависимы от многих международных факторов, поэтому не хотят ни с кем не то что портить, даже омрачать отношения», — сказал автору этих строк источник в ООН. «А вот тем, кто воздержался, потребовалось немало мужества, потому что давление на них со стороны Вашингтона и европейских столиц было колоссальным», — добавил он. Поэтому для России, добавил источник в ООН, это голосование «более чем удачное». «А если рассматривать по численности населения, учитывая Индию, Китай и саму Россию, то Москву поддержало гораздо больше половины населения Земли», — указал он.
Может ли помочь ООН?
Организация Объединенных Наций была создана после Второй Мировой войны как международный орган, призванный решать споры и разногласия между странами мирным путем. Однако далеко не всегда Организация может помочь странам разрешить противоречия. Ситуация вокруг Украины является одним из таких случаев.
На прошлой неделе в Москве и Киеве побывал генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун, который попытался проявить себя как миротворец. Однако вряд ли административному главе международного сообщества удастся разрешить ситуацию вокруг Украины ко всеобщему международному удовольствию, когда внутри самой страны не могут прийти к согласию разные группы населения, а также нелигитимное, но стоящее у руля, и легитимное, но находящееся не у дел, руководство.
Не способствует улучшению положения дел и вмешательство стран Запада, которые видят своей основной задачей стремительную переориентацию, в первую очередь политическую, Киева в их сторону. И не важно, что в результате в проигрыше, даже чисто экономически, окажутся несколько поколений украинцев.