Правильнее говорить не о возвращении выборов по одномандатным округам, а о переходе к выборам по одномандатным округам
Правильнее говорить не о возвращении выборов по одномандатным округам, а о переходе к выборам по одномандатным округам. Дело не в игре слов. Это принципиальный вопрос, и связан он с тем, что сейчас переход к смешанной избирательной системе происходит совершенно в иных условиях, чем те, которые были при предыдущей смешанной системе.
Предыдущая смешанная система была основана на более слабых институтах и более слабых политических игроках. Очень большую роль в старой смешанной системе играли экономические и региональные лоббисты. Сейчас и институты и игроки стали сильнее.
В частности ведущая роль на выборах перешла к политическим партиям. С учетом этого обстоятельства нужно анализировать новую смешанную систему.
Такого рода переход это всегда испытание на прочность для всех политических игроков. Он побуждает политических игроков к изменениям.
Если говорить о «Единой России», то этот переход будет способствовать повышению удельного веса в партии политических кадров в ущерб кадрам бюрократическим. При этом выражение «бюрократические кадры» - это не ругательство, а техническое определение.
Любым большим организациям, а «Единая Россия» - это большая организация, бюрократические кадры нужны. Но речь идет об удельном весе, относительной значимости и так далее. Этот переход предполагает существенное повышение значимости и удельного веса политических кадров по сравнению с бюрократическими. Люди, которые встречаются на выборах один на один с избирателями, ведут с ними постоянный диалог и добиваются победы, по своим качествам существенно отличаются от кандидатов, которые идут по партийным спискам, опираясь только на партийный бренд. Данное обстоятельство также приведет к тому, что значение, собственно, партийных ресурсов, то есть тех ресурсов, которые «Единая Россия» контролирует непосредственно сама – повысится.
В прошлом была стандартная формула: у «Единой России» две опоры, одна – это политический капитал Владимира Путина, вторая – политические ресурсы губернаторов. Сейчас речь идет о том, что «Единая Россия», как и другие партии, поставлена перед необходимостью расширить свою политическую опору за счет лидеров другого уровня, а именно кандидатов-одномандатников, кандидатов, которые пойдут на выборы в индивидуальном качестве, хотя и сохранят связи со своей партией, и это принципиальный вопрос. Без этого партия не сможет адекватно вписаться в смешанную систему и выдвижение такого рода людей – это одновременно условие успеха партии в новой системе и, если угодно, условие ее выживания как партии большинства.