Конституционный суд по просьбе Совета Федерации проверил на конституционность возможность переноса выборов в Государственную думу с декабря на сентябрь. Ожидается, что закон об этом будет принят уже в июле. Решение КС вызвало довольно активную реакцию в экспертном сообществе.
Конституционный суд России накануне дал одобрительное толкование концепции законопроекта о переносе выборов в Госдуму с 4 декабря на 18 сентября 2016 года, который нижняя палата парламента завтра намерена принять во втором чтении. КС признал, что не может предварительно оценивать проект непринятого закона, но по просьбе Совета федерации высказался «о допустимости концепции, то есть самой идеи». В решении КС ничего не говорится о конкретных предложенных Госдумой сроках переноса выборов, но идея провести их в единый день голосования представляется «оправданной».
Как заявил спикер Госдумы Сергей Нарышкин, Госдума может принять закон о переносе выборов уже 3 июля. Коммунисты традиционно выступают против закона о переносе выборов. Думская фракция КПРФ намерена опротестовать в Конституционном суде закон о переносе выборов, если документ будет принят, сообщил накануне зампред Комитета палаты по конституционному законодательству и государственному строительству Вадим Соловьев.
Политологи довольно активно обсуждали решение Конституционного суда, его мотивацию и последствия. «Все ожидали „да“ от Конституционного суда. Но мало кто ожидал, что это „да“ будет таким осторожно-двусмысленным», — так прокомментировал в своем аккаунте на «Фейсбуке» решение КС глава Фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов. Руководитель аналитической службы «Лента.ру» Максим Жаров на это заметил Виноградову: «Немного не согласен. Это „да“ осторожно-осмысленное предупреждение о ненадобности дальнейшей игры со спичками»1.
Примерно также оценил решение КС и политолог Константин Калачев: «Решение оказалось и нашим, и вашим. Осторожное, одноразовое, двусмысленное. Досрочное прекращение полномочий парламента возможно, но… Далее оговорки. В общем, один раз можно, но если очень нужно. Осторожность формулировок КС предполагает, что нужны именно комментарии юристов. Политологам же остается только сказать, что КС все еще пытается руководствоваться правом, а не целесообразностью»2.
А заведующий кафедрой государственного и муниципального управления РЭУ им. Г. В. Плеханова Руслан Абрамов в комментарии ИА REGNUM описал логику КС: «Все опасались, что в этой связи придется вносить изменения в Конституцию. Но, как говорится, если очень хочется, то немного можно. По такому же принципу решил поступить Конституционный суд РФ, который допустил и разрешил перенести выборы в Госдуму седьмого созыва с 4 декабря на 18 сентября 2016 года без внесения изменений в конституцию. Правда, с небольшими оговорками. Данные изменения обязаны быть однократными. Сокращение фактического срока полномочий должно быть „незначительным“. И перенос выборов должен осуществляться заблаговременно, чтобы не ограничивать права граждан в возможностях ознакомления с программами избирательных компаний и допущении политической конкуренции на выборах». «говорить о преднамеренном сокращении сроков полномочий нижней палаты абсурдно. Никакого заговора тут искать не приходится, тем более инициаторами выступили сами депутаты, и большинство депутатов поддержало предложение»3.
У главы Центра политической конъюнктуры России Алексея Чеснакова решение Конституционного суда вызвало опасения: «Вопрос о переносе даты выборов в ГосДуму требует не столько юридического, сколько политического обоснования. Ведь при любой позиции Конституционного Суда авторам идеи переноса требовалось внятно объяснить причины инициативы. К сожалению, этого как раз и не было сделано».
«Для политической системы отсутствие объективных мотивов при принятии подобных решений может нести долгосрочные негативные последствия даже при том, что они признаны юридически корректными. Госдуме потребуется приложить существенные усилия, для того чтобы изменить сложившиеся представления о бессмысленности переноса даты выборов. В противном случае вес парламента в Системе продолжит снижаться», — полагает политолог4.
Глава Института приоритетных региональных проектов Николай Миронов, в свою очередь, отмечает, что в запросе в Конституционный суд, с его точки зрения, был неверно поставлен вопрос. «Сам по себе небольшой сдвиг выборов Конституцию действительно не нарушает.
Но на рассмотрение КС надо было выносить вопрос не об этом, а о голосовании в сентябре и проведении избирательной кампании в сезон отпусков: именно тут затронут принцип свободных демократических выборов, вопрос о преимуществах одних игроков перед другими», — комментирует эксперт решение у себя в «Фейсбуке». «Можно статистически провести анализ. Мы в свое время это делали в ЦИКе РФ. Был доклад по итогам где обосновывалось по совокупности факторов два дня — март и октябрь причем март был признан более предпочтительным», — рассуждает политолог.
«Собственно весь сыр-бор то именно из-за сентября, а не из-за того что дата будет другая. Будет ли запрос по этому поводу?», — задается вопросом Миронов5.