Сегодня, 9 февраля, Фонд «Петербургская политика» Михаила Виноградова опубликовал очередной, январский рейтинг. В политической жизни регионов январь характеризовался сочетанием двух разнонаправленных тенденций — ростом социального пессимизма и оживлением политической жизни.
Пессимистичные настроения, фиксировавшиеся ведущими социологическими центрами в течение января, были связаны как с объективными обстоятельствами (рост цен, снижение курса национальной валюты, нарастание неопределенности в экономике), так и с механизмами их преломления в восприятии граждан. Как правило, ухудшение экономической конъюнктуры вызывало рост тревожности и внимания к негативным событиям локального характера. Так, в ходе опроса фонда «Общественное мнение» 30–31 января о наиболее значимых для граждан темах на второе место вышла эпидемия гриппа, лишь на 1%–12% против 13% — отстав от событий в Сирии. В начале января повышенное внимание граждан вызывали инфраструктурные сбои в период сильных морозов, в конце января — инциденты с детьми в различных регионах Росссии. У социологов нет ответа — идет ли речь о нарастающем негативном тренде (на фоне общего снижения рейтингов доверия к различным властным институтам) или, как в 2015 году, можно ожидать к марту улучшения позиций власти и «рейтинговой оттепели». Однако тенденция переключения внимания граждан на события локального характера в ущерб «глобальным» международным и политическим темам просматривается весьма отчетливо.
Рост пессимизма почти не вызывал всплесков протестной активности. Единственным исключением стали в январе выступления пенсионеров в Краснодаре и Сочи в связи с лишением их транспортных льгот. Хотя эта акция и принесла эффект, она не стала «руководством к действию» для жителей других регионов РФ. Интерес граждан к протестам дальнобойщиков снижался, а выступления владельцев валютной ипотеки воспринимались нейтрально. Признаков координации между разрозненными группами «активистов» тоже почти не наблюдалось.
Тактически политическая пассивность граждан кофмортна для власти, однако сохранить такое настроение в выборный год может оказаться непросто. Население будет вовлекаться в политические акции (праймериз в Рыбинске, митинг в Грозном), время от времени погружаться в детали внутриэлитных конфликтов (как в Приморском крае в связи с инициированием «вертолетного» скандала вокруг губернатора). Поэтому региональные руководители, скорее всего, окажутся перед выбором — искусственно нагнетать социальный оптимизм перед выборами или же усилить акцент на недопущении резких скачков общественных настроений без попыток стимулирования позитивных ожиданий от власти.
Можно ожидать, что губернаторы будут считывать ситуацию неодинаково: одни станут привычно делать акцент на продвижении федерального бренда «Единой России» и собственной персоны, другие приступят к поиску «освежающих» политический ландшафт кандидатов в одномандатники, третьи переключатся с собственно выборов на выстраивание системы управления социальными и внутриэлитными рисками. Однако в большинстве случаев речь будет идти о «реактивных» действиях, а не о стремлении овладеть политической инициативой. Как следствие, расклад на выборах в Госдуму и региональные парламенты окажется зависим от эффективности оппозиционных проектов. Впрочем, пока гиперактивности в этой среде тоже не просматривается, тем более что апатия и концентрация на социально-неполитической повестке дня сегодня характерна и для избирателей-лоялистов, и для недовольных.
В целом колебания рейтингов в январе были сравнительно невелики. Наибольшее падение (–0,2 балла) зафиксировано в Марий Эл, Камчатском, Краснодарском и Приморском краях, а также на Сахалине. На Кубани это обусловлено волнениями пенсионеров в Краснодаре и Сочи, в Приморье — «вертолетным скандалом», на Сахалине — возбуждением уголовных дел против бышвих высокопоставленных руководителей, затрагивающих в том числе действующих депутатов гордумы Южно-Сахалинска. На Камчатке и в Марий Эл снижение рейтингов фиксируется второй месяц подряд. В Камчатском крае декабре главным негативным событием была федеральная критика задержки строительства аэропорта в краевом центре, в январе — негативными новостями относительно авиасообщения, резонансной гибелью детей в открытую яму теплотрассы «Камчатскэнерго» и угрозой забастовки преподавателей технического университета. В Марий Эл в декабре был арестован бывший мэр Йошкар-Олы Павел Плотников, а в январе была возбуждена серия уголовных дел в отношении чиновников республиканской администрации и мэрии Йошкар-Олы.
Михаил Виноградов, президент Фонда «Петербургская политика»
9 февраля 2016 года
Топ-30 событий месяца в региональной политике