Фонд «Петербургская политика» провел анализ программ кандидатов в губернаторы из числа действующих врио глав регионов на выборах 2015 года.
Эксперты фонда считают, что «на фоне отсутствия электоральной интриги вокруг большей части кампаний по выборам губернаторов становятся особенно рельефными различия в восприятии главами регионов значимости предвыборной кампании».
Все кампании эксперты разделили на два типа.
«Первый состоит в прохождении выборов как сугубо технической процедуры, призванной оформить ранее принятое президентом решение по назначению врио губернатора. Акцент делается на „засушивании“ кампании (особенно в крупных городах), минимизации участия в выборах ярких конкурентов, неотвлечении губернатора от основной работы на предвыборную агитацию, отказе от предвыборной драматургии», тогда как «второй путь ориентирован на использование избирательной кампании для максимального политического усиления губернатора: повышение собственного электорального рейтинга, выстраивание более эффективной внутриэлитной конфигурации, разработка собственной повестки дня на новый губернаторский срок, минимизация рисков накануне выборов в Государственную Думу РФ». В некоторых случаях подходы совмещаются.
По мнению экспертов фонда, «одним из индикаторов „серьезности“ намерений предвыборного штаба является предвыборная программа». Фонд «Петербургская политика» изучил доступные тексты программ с целью оценки их соответствия классическим представлениям о предвыборных документах, а также выявления интересных решений и ходов в рамках рассуждений о теме будущего — с учетом очевидного дефицита рефлексии относительно будущего в текущей российской повестке дня.
В итоге выяснилось, что из всех врио глав регионов собственная программа имеется только у шести кандидатов. Агитационный материал с элементами программы — еще у одного. В двух регионах фаворит кампании идет на выборы с программой регионального отделения «Единой России». Один из губернаторов использовал в качестве программы свое ежегодное послание региональному собранию депутатов. В четырех регионах есть упоминания о программах врио главы региона, но самих программ никто не видел. И, наконец, 11 кандидатов от действующей власти идут на выборы не имея вообще никакой предвыборной программы.
Эксперты отмечают, что «из 9 имеющихся программных документов 5 представлены штабами глав регионов, находящихся у власти в течение длительного времени, 4 — врио губернаторов, назначенных в течение последнего года. Из 15 регионов, где публичная программа отсутствует или не доступна, обращают на себя внимание Краснодарский край, Пензенская, Тамбовская области и Северная Осетия — здесь недавно произошла смена главы и представление программы было бы особенно уместным шагом в целях повышения известности нового руководителя».
Но «самыми парадоксальными событиями вокруг программ были заявление помощника губернатора Костромской области о том, что „программа Ситникова и так известна жителям области“, и снятие в Калужской области своей кандидатуры представителем Казачьей партии после изучения программы А.Артамонова и согласия с ее основными положениями — при том, что текст программы в открытом доступе авторам обнаружить не удалось».