Почти 20% россиян, находящихся в трудоспособном возрасте, экономически неактивны. Профессор кафедры управления человеческими ресурсами НИУ ВШЭ Елена Варшавская и завкафедрой демографии НИУ ВШЭ Михаил Денисенко решили выяснить, насколько велики резервы для увеличения предложения труда в России и за счет каких групп возможно снижение экономической неактивности населения.
Эмпирической основой проведенного исследования стали данные обследования населения по проблемам занятости Росстата. Результаты работы представлены в статье «Экономически неактивное население России: численность, динамика, характеристики», опубликованной в журнале СОЦИС, 2015, № 5.
Экономические неактивные россияне не участвуют в создании товаров и оказании услуг, не являются потенциальными работниками и не относятся к безработным. Согласно статистике, в 2013 году в России из 86,8 млн трудоспособного населения 65 млн человек работало, 4 млн искали работу и 17,8 млн существовали вне рынка труда.
Теоретически эта социальная группа может быть резервом потенциальных работников. Повышение уровня экономической активности лиц постпенсионных возрастов, молодежи, инвалидов способно уменьшить негативные последствия 6-7-миллионного сокращения в течение 2014–2025 годов численности постоянного населения в трудоспособном возрасте. Кроме того, это способ уменьшения спроса на труд мигрантов, число которых в 2013 году с учетом нелегальных работников составляло около 7 млн человек.
За последние пятнадцать лет экономически неактивных в России стало меньше, выяснили Варшавская и Денисенко. Экономический рост 2000-х годов увеличил спрос на рабочую силу и повысил уровень экономической активности людей.
На сегодняшний день уровень экономической неактивности населения в России близок к показателю стран континентальной Европы, например, Германии. При этом он ниже, чем в странах Южной и Восточной Европы (Греция, Италия, Болгария, Венгрия, Польша, Румыния), в которых этот показатель составляет 35–40%.
Экономическая неактивность российских мужчин трудоспособных возрастов (25–49 лет) находится на уровне стран с низкими показателями неучастия в рабочей силе, а женщин — является одной из самых низких среди развитых стран.
Экономическая неактивность российского населения молодого (до 25 лет) и старшего (от 50 лет у мужчин и от 55 лет у женщин) возрастов относительно высокая по сравнению со странами Северной Европы, США, Канадой и Японией.
При этом, отметили авторы исследования, оценки экономической неактивности россиян могут быть завышены. Полностью учесть нестандартную занятость (временную, неполную, неоформленную работу, труд в неформальном секторе), характерную именно для данных возрастных групп, невозможно.
Результаты исследования показали, что трудовой потенциал экономически неактивного населения в России довольно низок. Большинство «неактивных» «вытащить» на рынок труда практически невозможно. Зачастую они не имеют продолжительного опыта работы и не ищут возможность трудоустроиться. Количество россиян, нежелающих работать, в трудоспособном возрасте среди неактивного населения достигает 80%, считают авторы исследования.
Менее 2% экономически неактивных рабочих возрастов ищут работу, что более чем вчетверо меньше доли тех, кто выразил пассивную готовность приступить к ней. Среди выразивших желание иметь работу, более половины не ищут ее и не готовы начать работать.
По доле желающих работать в наиболее активных рабочих возрастах (25–49 лет) россияне почти в полтора раза отстают от «неактивных» европейцев, выяснили авторы исследования. Желание найти работу возрастает во время кризисов и экономических спадов и снижается в «тучные годы».
Так, среди экономически неактивных мужчин трудоспособного возраста доля выражавших намерение работать уменьшилась с 27,1% в 2003 году до 21,9% в 2007 году, затем стремительно выросла за два кризисных года, достигнув 26,2% в 2009 году. С 2010 года она вновь демонстрирует устойчивое снижение, которое за 2010–2013 годы составило 7,5 процентных пункта.
Таким образом, сделали вывод Варшавская и Денисенко, вывести большое количество «неактивных» на рынок труда вряд ли удастся.
Большую часть экономически неактивного населения в России составляют женщины: 56,3% в трудоспособных возрастах. Основной причиной неактивности для них является выполнение домашних и семейных обязанностей по уходу за детьми и другими родственниками. Об этом говорят почти 80% женщин в возрасте 25–39 лет и около половины сорокалетних.
В возрастной группе 25-29-летних 31,5% «неактивных» женщин имеет двух и более детей, в то время как среди занятых не менее двоих детей есть у 11% женщин, а среди безработных таких 19,5%.
Половина «неактивных» женщин 30–39 лет имеет двух и более детей (среди занятых и безработных таких около трети).
Бездетными являются лишь 21,7% неактивных женщин в возрасте 25–29 лет и шестая часть (17,1%) тридцатилетних, что вдвое меньше, чем среди занятых и безработных сверстниц.
Для «неактивных» мужчин средних возрастов основной причиной неучастия в профессиональной жизни является состояние здоровья. Треть 25-34-летних и 40% 35-54-летних являются пенсионерами по инвалидности.
Для большинства «неактивных» мужчин характерен низкий уровень образования. Они как бы задерживаются с получением образования, отставая от своих занятых и безработных сверстников. Так, около трети (31,6%) экономически неактивных мужчин в возрасте 30–39 лет не окончили даже полную среднюю школу. Этот показатель в шесть раз выше, чем у занятых, и вдвое выше, чем у безработных того же возраста.
Уровень экономической неактивности существенно дифференцирован по образовательным группам. Чем ниже уровень образования, тем выше доля экономически неактивных. Наличие профессионального образования любого уровня значительно снижает вероятность экономической неактивности. «Установленная зависимость, — обращают внимание Варшавская и Денисенко, — подчеркивает значение получения профессионального образования с точки зрения снижения экономической неактивности, особенно в группах риска, например, среди инвалидов, лиц, вышедших из мест заключения, социально дезадаптированных людей».
Снижение экономической неактивности населения, если сравнивать Россию со странами с минимальным уровнем неучастия в рынке труда, возможно главным образом за счет лиц молодых и старших возрастов.
Однако это требует институциональных преобразований рынка труда в сторону повышения его гибкости, создания структуры, которая была бы «дружелюбной» в отношении различных форм занятости (неполной, дистанционной, заемной). Так, по данным ОНПЗ, в России только 2% работников-студентов являются неполностью занятыми — это один из самых низких показателей в мире. Для успешного сочетания учебы и работы необходим рынок труда, в котором институционализировано существование различных форм занятости, считают эксперты.
Кроме того, снижение экономической неактивности молодежи ограничивается устойчивым спросом на профессиональное образование (в первую очередь высшее), уменьшения которого в России ожидать не следует.
Для снижения экономической неактивности пенсионеров необходимо стимулирование позднего выхода на пенсию, улучшение показателей здоровья населения и повышение официального пенсионного возраста, который в России остается низким по международным параметрам. Но даже кардинальное снижение экономической неактивности лиц пенсионных возрастов (например, до среднего уровня стран ЕС или ОЭСР) не компенсирует прогнозируемое падение численности населения в трудоспособных возрастах, сделали вывод авторы исследования.