Поручение президента РФ увеличить долю затрат на научные разработки до 1,77% ВВП не выполняется в полной мере
По данным Минобрнауки, этот показатель пока составляет 1,13%. В этих условиях активным источником развития науки должно стать финансовое участие бизнеса. Поэтому принципиально важно выстраивать в этой сфере систему заказов, развивать менеджмент в науке, поддерживать разработки «под задачу» и внедрять их результаты, считает руководитель рабочей группы ОНФ «Образование и культура как основы национальной идентичности», зампред комитета Госдумы по образованию и науке Любовь Духанина.
В настоящее время общественное обсуждение проходит проект постановления правительства РФ «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014–2020 гг.», размещенный на портале нормативных правовых актов. Согласно проекту, затраты на федеральную целевую программу будут уменьшены на 25 млрд руб. – до 203,7 млрд руб. Непосредственно на научные исследования планируется потратить почти на 19 млрд руб. меньше – 103 млрд руб. вместо 121,9 млрд руб., предусмотренных ФЦП.
Эксперты Народного фронта при этом отмечают, что финансирование Российского фонда фундаментальных исследований (РФФИ) в 2017 г. останется на уровне 2016 г. – 11,6 млрд руб., однако к 2019 г. его планируется снизить до 10,4 млрд руб. Это прямо противоречит «майскому указу» президента, который предписывает увеличить бюджетное финансирование РФФИ до 25 млрд руб. к 2018 г.
Сложившаяся ситуация вызывает опасения, что ряд целевых показателей в науке могут быть не достигнуты. Это касается, например, увеличения доли публикаций российских исследователей в мировых научных журналах, включенных в базу данных Web of Science, до 2,44%. Хотя эту задачу президент поручил выполнить к 2015 г., она все еще актуальна.
Правительство РФ предпринимает ряд мер по достижению показателей, но одних государственных инициатив недостаточно, считает Любовь Духанина.
«Несмотря на сокращение финансирования научных исследований и разработок, необходимо создавать программу повышения эффективности расходов, а также привлекать внебюджетное финансирование. Сейчас доля затрат на научные разработки за счет бюджетных средств составляет 68%, а за счет внебюджетных источников – 32%. Источником развития науки должна стать не только господдержка, но и финансовое участие бизнеса. Поэтому принципиально важно выстраивать систему заказов в этой сфере, развивать менеджмент в науке, поддерживать разработки «под задачу» и внедрять их результаты», – отметила руководитель рабочей группы ОНФ.
Она также считает, что отрасли не обойтись без эффективного механизма продвижения научных разработок в промышленность.
«Создавать такой механизм необходимо общими усилиями с привлечением всех участников инновационной системы. Нужно, чтобы у промышленности выработался устойчивый запрос на интересные предложения науки, за которым последует конкретный заказ. Следует переломить ситуацию, при которой крупные промышленные компании, особенно с государственным участием, живут на госзаказе и боятся внедрять инновации», – считает Любовь Духанина.
Также, по ее мнению, необходимо создавать условия для бизнеса, которые дадут возможность развить технологии до уровня, обеспечивающего лидерство на рынке. К числу таких условий Духанина отнесла снижение административного давления, реализацию программ государственно-частного партнерства, введение налоговых льгот, побуждающих бизнес инвестировать в научные разработки и формулировать заказ на конкретный результат.
В условиях жестких ресурсных ограничений принципиально важным является в том числе сохранение условий для развития молодых ученых, которые составляют будущее науки. Об этом говорил и президент РФ, вручая в День российской науки премии молодым ученым за 2016 г. Он подчеркнул, что в Стратегии научно-технологического развития России, принятой в декабре прошлого года, особое внимание уделено поддержке молодых исследователей, для чего Российский научный фонд разрабатывает специальную программу.
«Важно также, чтобы ученые подключались и к просветительской деятельности, помогая развивать объективное представление об окружающем мире. А со своей стороны мы будем работать над совершенствованием грантовой политики, механизма участия в международных научных проектах и мероприятиях, а также механизма опубликования российских ученых в мировых научных журналах. Мы заинтересованы в том, чтобы каждое научное открытие в результате превращалось в то, что улучшает жизнь общества», – заключила Любовь Духанина.