В среду, 16 октября в офисе ИТАР-ТАСС был представлен публике новый рейтинг регионов «Пульс бизнеса», подготовленный Фондом «Общественное мнение» (ФОМ), Агентством стратегических инициатив (АСИ) и ИТАР-ТАСС по заказу Фонда ИСЭПИ. Эксперты на основании оценок 56 тысяч респондентов по всей стране распределили субъекты РФ по удобству ведения бизнеса. Впрочем, как неоднократно было сказано на пресс-конференции, цель проекта - не дать оценки губернаторам за положение дел с бизнес-климатом, а найти единый инвестиционный стандарт и повсеместно стимулировать улучшение показателей.
Материал для исследования предоставил ФОМ. Базовый опрос проводился именно в рамках ежеквартального георейтинга этого агентства. Учитывалось мнение как самих бизнесменов, так и людей, которые интересуются этой темой или работают в смежных областях. Оценки выставлялись по четырем категориям: взаимоотношения власти и бизнеса, условия для ведения бизнеса, динамика бизнеса и отношение людей к бизнесу как таковому. В зависимости от суммарного балла регион занимал место в одном из трех блоков.
При этом, как подчеркнул глава ФОМ Александр Ослон, важно понимать, что рейтинг вышел достаточно субъективным. Дело в том, что ожидания, например, москвичей, которые сравнивают свой город с другими мировыми столицами, куда более высоки, чем жителей, к примеру, национальных республик, где принято довольствоваться тем, что есть.
Отчасти поэтому Москва и Санкт-Петербург, которые, казалось бы, должны быть наиболее инвестиционно-привлекательными, оказались лишь в середине рейтинга. Аналогичная ситуация и с рядом других регионов, которые по объективным параметрам в последние годы совершили рывок, но, тем не менее, остались недооценены респондентами ФОМ.
«Например, Челябинская область, где 25 тысяч рабочих мест было создано за прошлый год и было сделано 150 инвестпроектов. Саратовская область - 64 млрд инвестиций. Астраханская область, где все макроэкономические индикаторы достигли исторического максимума за десятилетний период. Тем не менее, эти регионы оказались в третьей группе», - рассказывает гендиректор Агентства стратегических инициатив Андрей Никитин. Он объясняет этот факт тем, что существует «разрыв между действием и оценкой этого действия».
Впрочем, например, Брянская и Калужская области, которыев экспертном сообществе практически единогласно считаются «инвестиционным чудом», заняли лидирующие места. Любопытно, что в первой категории оказалось сразу пять дальневосточных субъектов страны. Эксперты призвали не искать в этом какой-то очевидной логики.
«Таковы люди», - пожал плечами Ослон, добавив, что объяснений этому может быть много. В частности, в 1990-е годы, когда федеральная власть была занята проблемами центра, Дальний Восток вынужден был выживать самостоятельно, а значит, имеет больший опыт в бизнесе.
Тем не менее, несмотря на такого рода труднообъяснимые примеры, эксперты рассчитывают, что в процессе накопления информации рейтинг «Пульс бизнеса» поможет в разработке так называемого инвестиционного стандарта, то есть типовой модели поведения региональных властей по привлечению инвестиций. К примеру, те же самые парадоксально низкие позиции казалось бы успешных субъектов свидетельствуют о необходимости местных властей тщательней объяснять свои действия людям.
«В качестве лучшей практики стоит посмотреть на опыт Москвы, где был создан штаб по защите предпринимателей. Была проведена работа с чиновниками по максимальному сокращению сроков проведения всех процедур и регламентов. В Челябинской области такой же штаб создается. И результаты есть. Мы их видим по оценкам профессиональных инвесторов. Их нужно конвертировать в понимание населением», - объясняет Никитин.
В свою очередь, гендиректор ИТАР-ТАСС Сергей Михайлов отметил ту же проблему и призвал делать акцент на позитивных новостях, которые являются залогом инвестиционной привлекательности любого региона.
«В России происходит очень много положительных сдвигов, но у нас как-то не принято об этом рассказывать, - заявил он. – Мы в ИТАР-ТАСС сейчас делаем проект «Позитивная Россия»: мы будем поднимать на федеральный уровень местные новости с тем хорошим, что там происходит. Мы будем делать это с большим удовольствием. Без позитивных новостей задачу, поставленную президентом по увеличению инвестиций, решить как минимум, очень трудно, а то и невозможно».
О просветительском значении нового рейтинга говорил и Никитин. Постоянный замер настроений по поводу бизнеса, обсуждение общих проблем может привести к выработке общественного консенсуса.
«Мы, как страна, пока не решили, что коррупция - это плохо. У нас же все пытаются с гаишниками как-то обойти проблемы выписки штрафа. Вот когда мы придем к тому - как это было с консенсусом, что ездить нетрезвым за рулем плохо - что люди перестанут считать коррупцию приемлемой – эта проблема будет решена», - полагает гендиректор АСИ.
Рейтинг «Пульс бизнеса» отличается от недавно опубликованных скандальных рейтингов регионов и любопытен сразу по нескольким обстоятельствам.
Во-первых, в его подготовке участвуют сразу четыре гранда: ИТАР-ТАСС – авторитетное государственное информагентство, АСИ – агентство, созданное по личной инициативе Владимира Путина, ФОМ – один из трех главных поллстеров страны и Фонд ИСЭПИ, который считается интеллектуальным центром Кремля.
Можно предположить, что такой перечень серьезных организаций свидетельствует о максимальной приближенности рейтинга к «ушам» федеральной власти.
Во-вторых, авторы рейтинга избрали не саму популярную и простую для систематического исследования тему. Аналогичный продукт уже неоднократно анонсировался различными организациями и даже делались попытки выпускать нечто подобное. В частности, ранее похожий рейтинг выпускал Союз промышленников и предпринимателей совместно с «Опорой России», однако последние годы о нем практически ничего не слышно.
Наконец, в-третьих, тема инвестиционной привлекательности - одна из наиболее болезненных на сегодняшний день. Известно, что динамика развития национальной экономики тормозится именно из-за спада интереса инвесторов, тогда как в майских указах Президента содержится прямое требование – к 2018 году занять 20-е место в международном рейтинге бизнес-привлекательности.