4 декабря 2014 года Владимир Путин в 11-й раз выступил с Посланием Федеральному собранию. Всего в истории новой России это 21-е обращение главы государства к парламенту и нации.
Послание президента в этот раз зачитывалось в непростых условиях, происходящих в экономике, при серьезном давлении на Россию со стороны западных стран. Путин подтвердил в очередной раз, что Россия не «прогнется» перед Западом. А в экономической части Послания выступил с целым рядом инициатив, призванных облегчить положение бизнеса и стимулировать экономический рост. Мирно зарабатывать и быть гордой и независимой страной — вот приоритеты России.
Нынешнее Послание президента принесло немало сюрпризов — по сути, президент выступил за свободу для бизнеса и граждан. Начал президент, впрочем, с вопросов чисто политических. По понятным причинам: внешнеполитическая повестка в последние месяцы доминировала.
Владимир Путин довольно подробно описал мотивацию принятия Крыма в состав России. «Россия доказала, что может защитить своих соотечественников, с честью отстаивать правду и справедливость», — отметил президент. Владимир Путин напомнил об абсолютно легитимном историческом воссоединении Крыма с Россией. «В Крыму живут наши люди и сама территория стратегически важна… Огромное цивилизационное и сакральное значение и именно так мы будем к этому относиться отныне и навсегда», — так оценил роль Крыма в российской истории Владимир Путин.
Коснулся президент и украинского вопроса. Россию, по мысли президента, западные партнеры слушать не хотели, напротив, они многое делали для эскалации кризиса. «Они (американцы) впрямую или из-за кулис всегда влияют на наши отношения с соседями. Иногда даже не знаешь, с кем лучше разговаривать. С правительствами некоторых государств или напрямую с их американскими покровителями и спонсорами», — так описал роль США российский лидер.
При этом единственным государством, которое всерьез оказывает помощь Украине, является опять-таки Россия, а вовсе не США. Как напомнил Путин, «наши уже банки проинвестировали в Украину около 25 миллиардов долларов. Минфин России выдал кредит в прошлом году — еще три миллиарда. „Газпром“ прокредитовал экономику Украины еще на 5,5, даже со скидкой, которую никто не обещал, на 4,5 миллиарда долларов. Посчитайте, сколько это все вместе будет. Это 32,5−33,5 миллиарда долларов. Только за последнее время».
Санкционный режим, введенный странами Запада, с Украиной не совсем связан, Украина стала лишь поводом. По словам Владимира Путина, если бы не было украинских событий — то придумали бы какой-то иной повод для введения санкций. Политика сдерживания придумана не вчера, всякий раз, когда Россия становится сильной.
Коснулся Путин и вопроса национальной безопасности. Президент напомнил, что США в одностороннем порядке вышли из договора о коллективной безопасности и создают глобальную систему ПРО. Это, по мнению Путина, вредно и для самих США, «поскольку создаёт опасную иллюзию неуязвимости. Усиливает стремление к односторонним, часто непродуманным решениям и к дополнительным рискам». При этом Россия не намерена втягиваться в гонку вооружений, но у нее есть, чем ответить на любую угрозу. «Наша армия боеспособная, вежливая, как сейчас говорят, но грозная»", — подчеркнул Путин. По его словам, некоторые страны пытаются выстроить вокруг России новый железный занавес. Но Россия не старается отгородиться от мира, оставаясь открытой страной.
Как отметил президент, Россия «ни при каких обстоятельствах» не собирается сворачивать отношения с Европой, с Америкой. Но, как подчеркнул он, «среди лидеров глобального роста немало наших добрых друзей»: в Южной Америке, странах Азиатско-Тихоокеанского региона и так далее.
По мысли президента, велика роль интеграционных процессов в современном мире и Россия как раз и будет ориентироваться на страны, стремящиеся к большей интеграции, а не разобщению. «С 1 января 2015 года в полной мере заработает Евразийский союз», — напомнил Путин, отметив базовые принципы ЕАЭС и России соответственно — «это равноправие, прагматизм и взаимное уважение. Это сохранение национальной самобытности и государственного суверенитета всех стран-участниц».
Путин провозгласил стратегический курс нашей страны: Россия будет открыта для мира. «Но мы должны понять — наши успехи зависят от нас самих. Впереди время сложное, напряженное», — отметил президент. По его словам, санкции — стимул для более ускоренного достижения наших целей. Главное, по мысли Путина, — дать гражданам раскрыть себя, предоставить свободу для граждан, как экономическую, так и политическую. Россияне должны иметь возможность реализовать себя полностью — в бизнесе и некоммерческом секторе.
Бизнесу была адресована, пожалуй, самая содержательная часть Послания — с массой конкретных предложений, призванных облегчить занятие бизнесом для граждан. Отношения бизнеса и государства, уверен Владимир Путин, «должны строиться на философии общего дела, на партнёрстве и равноправном диалоге». При этом избыточного давления на бизнес со стороны проверяющих органов быть не должно. Изменения в этом плане, признал президент, происходят очень медленно, до сих пор, несмотря на все декларации, господствует обвинительный уклон. Президент предложил средство от этого — каждая проверка должна стать публичной. Для этого в следующем году запускается специальный реестр с указанием цели проверки, результатов и какой орган инициировал. Это коснется и социальных НКО.
Для малого бизнеса президент и вовсе предложил ввести «надзорные каникулы». «Если предприятие приобрело надёжную репутацию, в течение трёх лет не имело существенных нареканий, следующие три года плановых проверок вообще не проводить», — отметил в Послании Владимир Путин. Кроме того, он выступил с инициативой ввести для малых предприятий, которые только начинают работать, двухлетние налоговые каникулы. Была озвучена Путиным и инициатива, которую накануне Послания много обсуждали в СМИ: на ближайшие четыре года президент предложил зафиксировать налоговый режим.
Еще одно сенсационное предложение Путина: налоговая амнистия для зарубежных капиталов, которые владельцы желают легализовать в России. «Предлагаю провести полную амнистию капиталов, возвращающихся в Россию. Именно полную. И конечно, нужно разъяснить для людей, которые должны принять соответствующие решения, что это значит — полная амнистия. Это значит, что если человек легализует свои средства и имущество в России, он получит твёрдые правовые гарантии, что его не будут таскать по различным органам, в том числе и правоохранительным, „трясти“ его там и тут, не спросят об источниках и способах получения капиталов, что он не столкнётся с уголовным или административным преследованием и к нему не будет вопросов со стороны налоговых служб и правоохранительных органов», — подчеркнул президент. При этом Путин призвал «перевернуть офшорную страницу в истории нашей страны».
В части развития отдельных регионов России Владимир Путин упомянул несколько реализуемых или пока только планирующихся конкретных мер — в частности, территории опережающего развития и индустриальные парки. «С 2015 года также запускается программа компенсации расходов субъектов Федерации на создание индустриальных парков. Рассчитываю, что регионы будут активно использовать эту возможность для развития собственного промышленного потенциала. За счет дополнительных мер мы должны поддержать экономический и промышленный рост в стратегически важных регионах страны. Уже принят закон об особой экономической зоне в Крыму: здесь будут созданы благоприятные условия для бизнеса, аграрной и туристической отраслей, промышленности и морского транспорта, включая налогообложение, таможенные и другие процедуры», — подчеркнул Путин. Помимо Крыма, президент также описал планы по развитию Дальнего Востока, Калининграда, Северного морского пути.
Планы в части макроэкономического развития были заявлены достаточно амбициозные. Путин призвал, «вырваться из ловушки нулевого роста». В течение3−4 лет, поставил задачу президент, надо выйти на темпы роста выше среднемировых. По его убеждению, эффективность национальной экономики должна расти. При этом, важно сохранить макроэкономическую стабильность, сократить инфляцию до 4-х процентов.
Коснулся президент и курсовых валютных колебаний. По его словам, у Центробанка и финансовых властей есть способы для стабилизации курса национальной валюты и сегодня необходимо провести жесткие действия, чтобы отбить охоту у спекулянтов играть на курсе национальной валюты.
Президент призвал расширить долю малых и средних предприятий в закупках госкомпаний и четко определить минимальную долю, которая должна приходиться на эти компании. «Разумное импортозамещение — наш долгосрочный приоритет», — подчеркнул Путин. По мысли президента, необходимо снять критическую зависимость от зарубежного оборудования — в частности, в области станкостроения. За рубежом, по мнению Путина, должно приобретаться поистине уникальное оборудование.
Особо президент отметил необходимость большего уровня инвестиций в национальную экономику. По словам Путина, годовой уровень инвестиций должен вырасти до 25 процентов ВВП. «Сколько сберегаем — столько и должны инвестировать», — подчеркнул Путин. С этой целью Путин предложил повысить устойчивость банковской системы и принять программу докапитализации российских банков, чтобы банки, в свою очередь, смогли инвестировать эти средства в реальный сектор экономики.
Финальная часть Послания президента была посвящена социальной сфере. Здесь есть реальные успехи. Так. Например, вглобальном рейтинге здравоохранения, как отметил, Путин, Россия впервые признана благополучной страной. Продолжительность жизни достигла 71 года, но президент призвал в ближайшее время приложить все усилия, чтобы увеличить этот показатель до 74 лет. С этой целью Владимир Путин призвал сделать следующий год годом борьбы с сердечно-сосудистыми заболеваниями.
Надо сказать, что без контроля социальная сфера не останется. Путин особо попросил Общероссийский народный фронт и общественников взять на себя мониторинг изменений в социальной сфере.
Таким образом, если суммировать тезисы путинского Послания, получается, что президенту видится процветание России в симфонии власти, бизнеса и общества. И тогда никакие внешние угрозы не помешают благополучию нашей страны и ее граждан.
Послание — довольно лаконичный жанр, среди всех «больших» жанров разговора президента с нацией: последние «прямые линии» и большие пресс-конференции Владимира Путина длились часами, тогда как Послание обычно президент зачитывает примерно за час с небольшим. Самым коротким Посланием было выступление Владимира Путина перед членам палат парламента в мает 2004 года. Тогда президент уложился в 47 минут (в 2000 году Послание уложилось в 50 минут, в 2002 году было на одну минуту больше). Самым длительным по времени стало Послание-2012 — тогда президент выступал 84 минуты. Выступления Дмитрия Медведева, в пору его президентства, были более продолжительными. Первое медведевское Послание в 2008 году длилось 83 минуты, второе в 2009 году — целых 100 минут.
Правда, у нынешнего Послания немного иной формат: впервые бюджетное послание Владимир Путин не зачитывал отдельно, оно инкорпорировано в текст Послания Федеральному Собранию. Потому заранее о хронометраже судить было сложно. Как и о темах, на которые будет говорить президент. С одной стороны, темы вроде бы вполне прозрачны, а некоторые из них заранее были освещены в СМИ за счет как утечек из органов власти, так и за счет оговорок чиновников и президента лично (Владимир Путин в интервью ТАСС анонсировал, что он коснется темы отмены материнского капитала). С другой стороны, Владимир Путин является мастером политического экспромта и большой специалист в плане удивить всех и смешать карты противникам.
Михаил Захаров, Александр Дюпин, Андрей Тихонов