Саммит СНГ в Минске подтвердил — интеграционный процесс на постсоветском пространстве идет. Скоро заработает в полную силу Евразийский экономический союз. А вот украинский президент Петр Порошенко на саммит не приехал. Эксперты оценили перспективы интеграционного проекта, а также объяснили логику поведения украинского лидера.
В Минске состоялся очередной саммит СНГ, в рамках которого в пятницу, 10 октября прошло заседание Совета глав государств организации. В заседании Совета глав государств СНГ в узком составе приняли участие президенты России Владимир Путин, Азербайджана Ильхам Алиев, Армении Серж Саргсян, Белоруссии Александр Лукашенко, Казахстана Нурсултан Назарбаев, Киргизии Алмазбек Атамбаев, Молдовы Николай Тимофти, Таджикистана Эмомали Рахмон, Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов, Узбекистана Ислам Каримов, а также Председатель Исполнительного комитета — Исполнительный секретарь СНГ Сергей Лебедев.
А вот президент Украины Петр Порошенко на саммит не приехал. Украина вообще с момента свержения Виктора Януковича и прихода к власти политиков с Майдана заявляет о том, что собирается выйти из СНГ, но пока остается членом организации. Странно, что украинский президент в нелегкой ситуации, в которой оказалась его страна, отказался от диалога с ближайшими соседями. Впрочем, есть для президента Украины одно оправдание — скоро выборы в Раду.
По крайней мере, Порошенко извинился перед хозяином нынешнего саммита Александром Лукашенко. Как накануне сообщила пресс-служба белорусского президента, «Состоялся телефонный разговор Президента Республики Беларусь Александра Лукашенко с Президентом Украины Петром Порошенко. Главы государств обсудили повестку дня предстоящего саммита СНГ в Минске. Президент Украины принес извинения в связи с невозможностью лично прибыть на заседание Совета глав государств СНГ и убедительно попросил Президента Беларуси как председателя Содружества довести позицию Украины до остальных участников встречи. Интересы Украины на саммите будет представлять посол этой страны в Беларуси».
Кроме того, как сообщила пресс-служба Лукашенко, «Петр Порошенко проинформировал Президента Беларуси о планируемой встрече с Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным, которая должна состояться в самое ближайшее время. По информации Петра Порошенко, в ходе этой встречи будет обсужден весь комплекс вопросов украинско-российской повестки дня, включая прекращение вооруженного противостояния на юго-востоке Украины».
Эту встречу Порошенко анонсировал еще в ходе своей предвыборной пресс-конференции, отметив, что встреча с Путиным у него состоится в ближайшее время. Встреча российского и украинского президента может состояться в Милане уже на будущей неделе. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков уже подтвердил возможность встречи президента Украины Петра Порошенко и президента России Владимира Путина в Милане на саммите ASEM 16−17 октября, отметив, что «встреча прорабатывается».
Лидерам стран СНГ поведение Порошенко не понравилось, и в адрес украинского президента прозвучала довольно жесткая критика. В частности, президент Узбекистана Ислам Каримов заявил следующее: «Создается впечатление, что он раздваивается и не может дать себе отчет, на пользу выход из СНГ, или нет… Если бы он выступил сегодня здесь, то это создало бы для нас еще большую ясность с разрешением украинской проблемы… Но, к сожалению, этого не случилось».
Каримов поинтересовался, кто из лидеров стран СНГ в последнее время лично встречался с президентом Украины. «Кто лицом к лицу в последнее время встречался с Порошенко? Он побывал во многих странах Европы, в Брюсселе, в других странах, не будем их называть», но при этом, по словам Каримова, Порошенко не использовал возможность посетить Минск и принять участие в саммите СНГ.
Впрочем, и без участия Порошенко президентам стран СНГ было что обсудить. На саммите СНГ президенты стран — членов ЕврАзЭС — России, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Таджикистана — подписали договор о прекращении его деятельности в связи с началом функционирования с 1 января 2015 года Евразийского экономического союза (ЕЭС).
После этого ЕврАзЭС формально прекратит свое существование. «В деятельности ЕврАзЭС будет поставлена точка, хотя секретариат еще будет продолжать функционировать до начала 2015 года, потом организация полностью прекратит свое существование», — говорил накануне журналистам помощник президента РФ Юрий Ушаков.
По словам Ушакова, значительная часть функций ЕврАзЭС уже передана ЕЭС, многие соглашения переоформлены в договорные документы в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства, а в тех сферах, которые не попадают под регулирование Евразийского союза (в частности, социально-гуманитарное и межрегиональное сотрудничество, отраслевое взаимодействие) реализация проектов продолжится на межгосударственном уровне.
Договор о Евразийском экономическом союзе был подписан Россией, Белоруссией и Казахстаном 29 мая 2014 года в Астане. Этот документ фиксирует переход к следующей стадии интеграции стран после Таможенного союза и Единого экономического пространства. Государства ЕЭС берут обязательства гарантировать свободное перемещение товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, осуществлять согласованную политику в ключевых отраслях экономики — энергетике, промышленности, сельском хозяйстве, транспорте. Штаб-квартира Евразийской комиссии будет находиться в Москве, суд (ЕЭС) — в Минске, а финансовый регулятор — в Алма-Ате. Таким образом, стартовал новый этап экономической интеграции на постсоветском пространстве. Следующий саммит СНГ, как заявил Лукашенко, состоится в Астане осенью 2015 года. Остается надеяться, что к тому времени украинское руководство определится со своими приоритетами.
Опрошенные Центром политического анализа эксперты оценили итоги Минского саммита и «неприезд» на него украинского президента.
«Порошенко не желал встречаться с Путиным, имея перед собой лидеров стран СНГ, он предпочел встречу, имея за спиной лидеров Западной Европы. По все видимости, он опасался того, что лидеры стран СНГ могут задавать ему неудобные вопросы. И не приехал», — говорит заместитель директора Института стран СНГ Владимир Жарихин.
По его мнению, ничего страшного тут нет: время от времени некоторые лидеры стран СНГ не приезжали на саммиты, но потом опять приезжали.
А по словам политолога Сергея Михеева, на Порошенко влияли сразу несколько факторов.
«Порошенко не поехал в Минск потому, что украинские политики не раз заявляли о намерении выйти из СНГ, хотя все это и осталось на словах — никаких документов пока подписано не было», — полагает эксперт.
«Хотя справедливости ради, надо заметить, что Украина и не была в составе СНГ. Верховная рада давно, еще в 90-е годы, не ратифицировала соглашение по СНГ. Это позволяло Украине с одной стороны участвовать в работе Содружества, а с другой говорить, если что, „а мы вообще не в СНГ“», — напоминает политолог.
«Не поехал Порошенко и на фоне ценных указаний из Вашингтона, и потому, что ему в Минске пришлось бы встречаться с Путиным, а говорить с Путиным на фоне осложнения между Москвой и Киевом ему сложно», — оценивает мотивы украинского президента Михеев.
Еще одним фактором, повлиявшим на Порошенко, стала идущая на Украине предвыборная кампания.
«Порошенко и так обвиняют его конкуренты в предательстве национальных интересов из-за перемирия, и тут тоже наверняка бы звучали обвинения в адрес Порошенко. Вообще, мне кажется, он просто боится покидать сейчас Киев. Политическая ситуация сложная и, если уедешь, не факт, что вернешься президентом», — считает Михеев.
Сергей Михеев оценил создание Евразийского экономического союза как «безусловно позитивный процесс».
«Мы столько слышали на фоне украинских событий, что интеграционный процесс захлебнулся, что после присоединения Крыма даже Казахстан и Белоруссия опасаются России, что Армения не хочет присоединяться к союзу и так далее. Так вот, создание Евразийского экономического союза показало, что скептики оказались посрамлены», — говорит политолог.
«Процесс идет, он идет не слишком быстро, но он и не должен разгоняться как реактивный самолет. Таким образом, я рассматриваю это как позитивный шаг», — резюмирует Михеев.
С ним согласен и Жарихин: «Процесс интеграции идет: подписано соглашение о Евразийском экономическом союзе. Возможно, процесс идет медленнее и сложнее, чем это хотелось в идеале. Все-таки не все страны сегодня готовы объединяться с попавшей под западное давление и санкции Россией. Но тут опять-таки вопрос диалектический — все же видят, раз так сильно на Западе не хотят реализации этого проекта, значит он выгоден».
«Все, что происходит сегодня в мире, способствует формированию нового интеграционного кластера на постсоветском пространстве. И эту обстановку в мире создают как раз те, кто очень бы не хотел создания этого кластер. Потому имеется давление, но интеграционный проект выживает. Причем, это даже способствует его развитию: поскольку, наблюдая за давлением на процесс интеграции, страны понимают, что давление связано с тем, что проект-то выгодный», — резюмирует Жарихин.
Михаил Захаров