Правящие в США демократы потерпели чувствительное поражение на прошедших накануне промежуточных выборах. Впервые с 2006 года республиканцы получили большинство в обеих палатах парламента. А это означает, что предстоит серьезный торг между партиями и вероятно жесткое противостояние президента с парламентом практически по любому вопросу. Опрошенные Центром политического анализа эксперты оценили последствия выбора американцев для России.
4 ноября, во вторник, в США прошли промежуточные выборы в обе палаты американского парламента — Конгресс и Сенат. По их результатам практически все наблюдатели ожидали увидеть хорошие показатели у представителей Республиканской партии. Республиканцы ожидания оправдали сполна — впервые с 2006 года они получили большинство в Сенате и установили контроль над обеими палатами парламента.
Чтобы добиться контроля в Сенате, республиканцам надо было отнять у демократов как минимум 6 штатов. До нынешних выборов демократы контролировали 55 мест в Сенате, республиканцы — оставшиеся 45. В результате кандидаты от Республиканской партии даже перевыполнили план, победив в Кентукки, Арканзасе, Колорадо, Айове, Западной Вирджинии, Южной Дакоте и Монтане. Таким образом, Республиканская партия займет как минимум 52 места в верхней палате парламента, демократы к середине ночи по местному времени могли твердо рассчитывать только на 44 места.
До выборов республиканцы контролировали 234 места в Конгрессе из 435, теперь же они нарастили свое присутствие до 242 мест (по данным ресурса Politico на 13:00 по Москве) или даже до 246 мест (по данным CNN). Это может стать лучшим достижением республиканцев за всю послевоенную историю. Демократы точно получают 174 места в Конгрессе, что, безусловно, можно считать практически разгромом.
Кроме того, республиканцы выиграли выборы в 24 из 36 штатов, где проходили губернаторские кампании. При этом демократы потеряли ряд традиционно «своих» штатов — Массачусетс, Мэриленд и родной для Барака Обамы Иллинойс. Уступили кандидаты от демократической партии и во Флориде, а также в Огайо и Канзасе. Знаковую победу им удалось одержать только в Пенсильвании, где действующий губернатор-республиканец Том Корбетт проиграл демократу Тому Вулфу.
Как сообщил CNN, Барак Обама на пятницу запланировал в Белом доме встречу с лидерами обеих партий в Конгрессе, чтобы обсудить вопросы дальнейшей работы в новых условиях, когда президентская партия не контролирует Конгресс.
Аналитики ныне рассуждают о том, насколько велики противоречия между партиями, и сможет ли администрация Обамы эффективно управлять далее, или же президентская администрация войдет в жесткий клинч с оппозиционным теперь парламентом. Выступления политиков после выборов дают возможность для обеих интерпретаций. Так, лидер республиканцев в Сенате Митч Макконнелл, которого считают главным стратегом нынешней кампании республиканцев, заявил следующее: «Эта администрация слишком долго пыталась объяснить американцам, в чем должно состоять их благополучие, а когда их рецепты не работали, обвиняли в этом кого-то другого». Впрочем, Макконел оговорился, что партии не должны быть обречены на постоянный конфликт — такова, по Макконелу, особенность американской политической системы. «Мы обязаны работать вместе над теми проблемами, где мы можем достичь согласия. Я не думаю, что, проснувшись завтра утром, президент будет смотреть на мир по-другому. И он знает, что я тоже не изменю своим принципам», — сказал он на выступлении перед своими сторонниками.
Поражение демократов предсказать было относительно легко — по насчитывающей уже 150 лет традиции правящая партия обычно проигрывает промежуточные выборы. Исключение составили лишь три кампании за это время — 1938 года, 1998 года и 2002 года. Причем, в каждом из этих случаев были весьма высоки рейтинги действующего президента, с чем аналитики и связывают «аномалии» промежуточных выборов. Барак Обама высоким рейтингом похвастаться сегодня не может: согласно последним опросам, его рейтинг составляет примерно 41 процент. Это практически минимум для американского президента — меньше было только в августе этого года. Американцам не нравится положение дел в экономике, политика действующей администрации. Не устраивает их и внешнеполитический курс, проводимый администрацией Обамы.
Главная сенсация — масштаб победы республиканцев, уверен политолог, заместитель директора Центра политической конъюнктуры Олег Игнатов. «"Великая старая партия" не просто выполнила поставленную задачу и установила полный контроль над законодательной властью, сохранив большинство в Палате представителей и вернув потерянный в 2006 году Сенат. В Палате представителей победители приближаются к цифре в 250 мандатов — наибольшее республиканское доминирование с 1928 года. На выборах в Сенат демократы потеряли 7 мест, а вместе с ними и большинство. Кампании по выборам губернаторов также увеличили дистанцию между «красными» и «синими» — первые теперь обладают контролем над исполнительной властью в 31 штате из 50. При этом «красные» одержали болезненные для президентской партии победы в таких демократических штатах, как Массачусетс, Мэриленд и Иллинойс», — анализирует результаты выборов Игнатов.
«Победа республиканцев была прогнозируема. Есть два фактора, повлиявшие на победу Республиканской партии — недовольство населения и недовольство элит», — говорит директор центра политологических исследований Финансового университета при правительстве Павел Салин.
«Население было недовольно внутренней политикой администрации Обамы, особенно в социально-экономической сфере — медицинской реформой и так далее. Кроме того постоянно растет недовольство уровнем миграции. Политические элиты, в свою очередь, были недовольны администрацией Обамы из-за эрозии американского влияния в мире, что прямо бьет по кошелькам крупнейших спонсоров, причем не только Республиканской, но и Демократической партии. Потому в последние год-два Обама подвергался критике не только со стороны политических оппонентов, но некоторых членов своей партии», — рассуждает политолог.
По мнению Игнатова у победы республиканцев три причины. «Во-первых, в пользу республиканцев сыграло количество и качественный состав голосовавших. На промежуточных выборах явка, как правило, не только ниже, чем на всеобщих выборах, когда Конгресс и президент избираются одновременно. В выборах участвует меньше представителей молодежи младше 30, меньше женщин, меньше меньшинств, меньше состоятельных граждан. Но, напротив, больше мужчин, больше возрастных избирателей (наибольший вес в явке — порядка 45% - люди от 45 до 64 лет), больше жителей пригородов (52% в совокупной явке) больше состоятельных (64% имеют годовой доход от 50 тысяч и выше) избирателей. Последние категории — ядро электората Республиканской партии», — говорит политолог.
«Во-вторых, республиканцам удалось превратить множество локальных выборов в федеральную кампанию. Им не только удалось провести месседж, что «красное» большинство в Сенате будет благом для Америки. Стратеги «великой старой партии» сфокусировали повестку на политике и фигуре непопулярного президента Барака Обамы. Согласно последним опросам Гэллапа, рейтинг одобрения у Обамы составляет 42%. За последние годы в аналогичный период президентства меньше было только у Джорджа Буша-младшего — 38% и Гарри Трумэна — 39%", — анализирует Игнатов.
«В-третьих, в ситуации превращения местных выборов в федеральные оказалось, что у демократов нечего предложить избирателю. Они не смогли сформулировать альтернативный «фокус». Попытки играть в культурные войны и строить кампании вокруг тем, сыгравших на президентских выборах 2012 года — «война против женщин» и однополые браки, потерпели оглушительное фиаско. Республиканцы умело уворачивались от них, а обращение к ним демократов вызывало, если не усмешку, то раздражение», — полагает эксперт.
Причины поражения демократов важны, но интереснее, что теперь будет делать администрация Барака Обамы, которому в кресле президента осталось всего два года? Что изменит поражение? Станет ли другим внешнеполитический курс и, что волнует Россию более всего, как будут развиваться российско-американские отношения?
По оценке Салина, «Обама будет вынужден пытаться еще больше ужесточить политику в отношении к России». «Однако есть вопрос — куда уже дальше ужесточать? По линии Западной Европы администрация Обамы и так выжала все, что могла, еще в июне, вынудив европейских партнеров пойти на введение секторальных санкций. Возможно, США попробуют надавить на своих партнеров в Азиатско-Тихоокеанском регионе, но тут у них нет свободы рук, поскольку они предпочитали действовать при помощи «пряника», так что добиться ужесточения позиции относительно России им будет затруднительно», — полагает Салин.
«Вообще у нас как-то принято считать, что демократы действуют по отношению к России мягче, но это не вполне так. Многие представители российской элиты имеют хорошие связи и даже приятельские отношения с представителями деловых кругов, близких как раз Республиканской партии. Потому может так выйти, что с победой республиканцев на выборах отношение США и России даже немного улучшатся, правда, не на уровне риторики», — резюмирует эксперт.
С ним согласен и ведущий научный сотрудник Центра североамериканских исследований Института всеобщей истории РАН Александр Петров: «В отношениях с Россией ситуация двоякая. С одной стороны, республиканцы гораздо более жестко выступают по отношению к России, с другой, они проповедуют реализм во внешней политике. Потому есть шанс, что по тем направлениям, где есть реальный прогресс (вопросы границ, борьба с наркотрафиком, безопасность) республиканцы будут выступать за развитие отношений. А далее уже может подтянуться и понимание необходимости развития экономических отношений, встанет вопрос о необходимости введенных санкций и так далее».
«Первый срок Барака Обамы проходил под лозунгом «страна нуждается в переменах», что было видно большинству американцев уже в последние два года президентства Джорджа Буша. Молодой, перспективный президент выглядел в глазах многих американцев едва ли не новым 16-м президентом США Авраамом Линкольном, а в глазах многих других американцев — новым Джоном Кеннеди. Обама пришел к власти в начале глобального кризиса, когда страна, да и весь мир буквально стояли на грани. И Обаме пришлось вытаскивать страну из этой пропасти. Это, надо сказать, ему удалось, ценой невероятных усилий», — вспоминает эксперт.
«В ходе второго срока были ожидания, что Обама начнет реализовывать свою программу перемен, делать дальнейшие шаги в том направлении, которое он обозначил при избрании. И тут многие американцы не увидели результатов. Было недовольство тем, как реализуется Obamacare. Президент сваливал вину за это на республиканцев, которые не дают ему проводить реформу, республиканцы, в свою очередь, говорили о том, что Обама тратит непомерные средства на реализацию реформы, что ударит по интересам среднего класса. И действительно — за время второго срока Обамы доходы среднего и ниже среднего класса не выросли или даже сократились», — анализирует Александр Петров причины провала демократов на выборах.
«В результате впервые с 1946 года республиканцы смогли добиться такого успеха и получить контроль в обеих палатах парламента. Причем, это любопытный феномен, популярность самих людей, которые заседают в Конгрессе, доверие к законодателям и вообще тому, что творится в столице, в глазах американцев все ниже и ниже. Это означает, что мы можем вскоре увидеть совсем новый поворот в американской внутренней политике», — говорит эксперт.
По мнению Петрова, прежде всего Обаме придется идти на компромисс с республиканцами. «То, что наблюдаем сегодня, говорит о том, что проводить какую-либо политику Обаме будет очень непросто. Он будет вынужден идти на компромисс — мы увидим в ближайшее время его обращение к Конгрессу, а еще раньше пройдет встреча с представителями парламента. И вот насколько зайдет Обама в вопросе компромисса — это очень интересный вопрос. Тут есть риск, что ему придется отступить от предвыборных обещаний демократов. Ему понадобится много мужества, чтобы остаться в глазах американцев дееспособным президентом», — резюмирует эксперт.
Последствия победы республиканцев, по мнению Игнатова, также довольно значительны. Однако они «точно не повлияют на улучшение российско-американских отношений. Их итоги больше значат для риторики, нежели практики российско-американских отношений на нынешнем этапе их развития. И слова в данном случае вряд ли окажут большое влияния на дела. Антироссийской риторики будет больше, и она будет жестче. С другой стороны, республиканцы получат контроль над комитетами в Сенате и будут формировать законодательную повестку, согласовывать профильных кандидатов на должности. А значит — неприятные для России решения, например, по Украине, могут выйти на рассмотрение Конгресса. Будущее российско-американских отношений будет зависеть от того, кто займет Белый дом в 2016 году. Однако вряд ли этот претендент — будь он демократ или республиканец — будет дружественно настроен к России», — мрачно оценивает перспективы российско-американских отношений Игнатов.
И еще один небольшой, но важный итог выборов.
«Наконец, жизнь Барака Обамы теперь будет испорчена окончательно. Скорее всего, внутренняя повестка демократов больше не будет имеет никаких шансов. А это означает, что Обама будет склонен обращать внимание на решение международных проблем, чтобы хоть как-то скрасить впечатление о своем малоуспешном президентстве», — резюмирует политолог.
Михаил Захаров